对我国同城化规划实施的思考——以《广佛同城化发展规划》为例

《对我国同城化规划实施的思考——以《广佛同城化发展规划》为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、万方数据魏宗财陈婷婷甄峰王波对我国同城化规划实施的思考——以《广佛同城化发展规划》为例提要自2008年开始，国务院先后批复了20余项区域规划，将区域发展上升到国家战略层面。而“同城化”作为一个新的区域发展理念，也成为规划实践的“热点”，成为国内城市与区域发展、区域协调的一种新的模式。广佛、郑汴、沈抚、长株潭、西成等地的同城化、一体化规划不断涌现。但当前同城化规划的实施情况如何?地方政府是如何发挥作用的?它们之间的关系有何变化?这对规划的实施又有何影响?以《广佛同城化发展规划(2009—2020年

2、)》为例，采用文献综述、实地调查、半结构式访谈等研究方法，从同城化过程中的个案分析视角切入，对同城化规划的实施效果以及不同层次的地方政府的“对话”过程进行研究，以期对我国新一轮区域规划实施及其动力机制进行深入分析。认为规划实施过程中还存在多层级的管制平台尚未建立、相关鼓励机制欠缺、专职的管治机构有待设立，城市规划管理和编制方面缺少对话的基础等问题。并提出相应的建议。关键词同城化规划；实施；政府；广佛中图分类号TU984文献标识码A文章编号1000—3363(2014)02—0080—07作者简介

3、魏宗财，香港大学城市规划及设计系，博士生．工程师，zongcwei@hku．hk陈婷婷，香港理工大学建筑与房地产系，博士生，通讯作者，cindychenhku@gmail．coin甄峰，博士．南京大学建筑与城市规划学院教授。博士生导师，南京大学城市规划设计研究院董事长王波，香港大学地理系博士生对我国同城化规划实施的思考术——以《广佛同城化发展规划》为例陈婷婷甄峰王波ReconsiderationontheImplementationThoughtsonCityIntegrationPlan-ni

4、nginChina：CaseofGuang-FoIntegrationDevelopmentPlanningWEIZongcai．GHENTingting．ZHENFeng．WANGBoAbstract：Since2008，theStateCouncilapprovedover20regionalplans，uplift—ingregionaldevelopmentintoanationalstrategy．Cityintegration，asanewre-gionalphenomenon，ha

5、sattractedwideattention．ThepaperexaminesthecaseofGuang—FoIntegrationDevelopmentPlanning(2009-2020)basedonliteraturere—viewandfieldsurveys．Itdiscussestheimplementationsituationofintegrationplanningandthenegotiationprocessbetweentwogovernments．Thisrese

6、archiden-titlestheissuessuchaslackofplatformsforfairdialoguebetweencities，theab-senceofintegrationincentivesandthemissingofanoverarchingmanagementin-stitution．Theseissuesmustbeaddressedinthelongrun．Thepaperalsoprovidepolicyrecommendationstosolvetheid

7、entifiedproblems．Keywords：integrationplanning；implementation；government；Guangzhou—Foshan盯甸台着经济全球化和区域一体化进程的深化，区域，特别是跨越不同层级行政单元r火!的地域系统，在经济社会发展中的地位和作用变得更加重要，成为参与全球竞争重要的空间载体(Scott，2001)。2008年全球金融危机的爆发加快了国家经济发展由外向型增长导向转向外需与内需共同发展导向的节奏，并间接促成了国家新一轮区域规划高潮的来

8、临：国务院以空前的速度先后批复了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等20余项区域规划，将区域发展上升到国家战略层面。而“同城化”作为一个新的区域发展理念，也成为规划实践的“热点”，一体化规划不断涌现，成为本轮区域规划的重要组成部分，并发展为国内城市与区域发展、区域协调的一种新的模式。区域规划实施的关键之一在于跨界地区的合作项目进展，这涉及到不同层级政府的对话与博弈，也是城市间提升综合竞争力的途径(罗小龙，沈建法，2007)。虽然，本轮区域规划(包括同城化规划)最大的亮点是中央政府给予地方更多的“