大都市圈跨域环境治理政策工具的选择和完善——以京津冀地区为例

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1、内容摘要城市化过程中，种种问题丛生，其中包括环境污染问题。对于环境污染的治理往往不是一个地方政府可以单独解决的问题，需耍跨域的协同治理。而选择合适的环境治理政策工具往往能够起到对症下药事半功倍的作用。文本的着眼点在于大都市圈的跨域环境治理问题，通过梳理国内外相关环境污染治理的政策工具运用情况，并对典型工具进行分类梳理，考察它们各自的优缺点。同时运用PRS模型分析京津冀地区的环境现状及环境政策工具运用情况，从社会、经济、社会、科技四个角度考察其当前环境面临的挑战和问题，最后通过SWOT分析，分析京津冀大都市圈自身的优劣势及遇到的机遇和挑战，并对其环境治理政策工具的选择提出相关建议

2、。关键词：跨域治理环境治理政策工具AbstractManyproblemsappearduringtheurbanization，includingtheenvironmentalpollution.Itcannotbesolvedbyonlyonegovernmentbutinter-regionalgovernancecandothatwell.Choosingappropriateenvironmentalpolicyinstrumentsplayanimportantroleinenvironmentalgovernance.Inthispaper，wefocusont

3、heinter-regionalgovernanceinlargemetropolitanareaaboutenvironment.WesortouttheenvironmentalpolicyinstrumentswhichwereusedbytheUS,theUN，andtheYangtzeRiverDeltaregion，comparethemonebyoneabouttheiradvantages&disadvantages.Then，weanalyzetheenvironmentalsituationoftheBeijing-Tianjin-Hebeiregion,w

4、hatenvironmentalpolicyinstrumentstheyuse,andtheirchallengesintheenvironmentalarea.Andlastly，wegiveadvanceabouttheproperenvironmentalpolicyinstrumentstotheYangtzeRiverDeltaregionbyanalyzingitsstrengths，weakness,opportunitiesandthreats.Keywords:interregionalgovernance;environmentalgovernance;p

5、olicyinstruments.大都市圈跨域环境治理政策工具的选择和完善一一以京津冀地区为例城市化的发展在不同阶段呈现出不同的空间形式，大都市圈的形成是城市化的较高级阶段，但这并不证明它就是一种完美的存在，许多社会问题依然丛生，生态环境也岌岌可危，需要我们对此有所作为。一、绪论C-）研究背景进入21世纪以来，随着城市化水平的提高，人们在享受城市提供的服务的句吋，也渐渐被交通拥堵、环境污染等问题闲扰。而近年来，“科学发展观”、“宜居城市”、“美丽中国”等概念的出现，也意味着我们开始重视工业化伴生的环境污染问题。然而需要知道的是，在如今开放的空间下，区域之间的联系变得前所未冇的紧

6、密，任何一个地方政府都无法在环境治理上独善其身。从京津冀地区的雾霾，到黄浦江上漂着的死猪，这些环境问题的治理都需要跨区域的各地政府通力合作。那么在环境治理的方法和手段上应该如何选择呢？这就涉及到政策工具的选择问题。只有选择合适的、恰当的政策工具，才能在环境治理方面取得有效的反馈。我国的环境治理政策工具一直处在尝试和探索的过程中，也学借鉴着西方国家的经验。从开始的行政管制型工具发展到基于市场化的工具，再到如今的以信息类工具、自愿型工具、公众参与工具等为主要内容的新环境政策工具。每一种政策工具的出现都代表了环境治理对于它的要求，但不可否认的是，它们各自又存在着不同的弊端。当传统的管

7、制型工具已经逐渐不能适应当前的发展情况，当市场化工具的发展并不尽如人意，地方政府如何选择和完善环境治理的政策工具，显得尤为重要。大都市圈作为一个较成熟的城市空间组织形式，不仅聚集了大量的人才、资金和资源，形成了较为高级的产业结构，构建了发达的交通运输条件，展现了一个区域经济发展的强大实力，但与此同时，它也引起了很多生态环境危机。大都市圈往往跨行政区域而成，广阔的范围由不同的地方政府管辖，往往会制定不同的政策，然而环境问题的产生、造成的影响都是跨区域的；而环境问题的治理也不是任何一个地方政府单