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1、农民工社保宣传现状分析摘要:宣传是社会保障制度运行的重要环节,对提高农民工参保意识具有深远的意义。对目前农民工社保宣传工作存在的问题做了简单的分析和总结。 关键词: 农民工;社会保障制度;宣传;现状 1农民工社保宣传的必要性 进城农民工素质低是一个普遍存在的问题,如我国青壮年农民工平均受教育年限为8.3年,学历相当于初中二年级;学力程度相当于小学五年级。农民工多供职于劳动密集型行业,劳动力市场的低端领域,很难有升迁的机会。农村劳动力整体技能水平不高、就业竞争力不强、其工作状态不稳定,因此企业普
2、遍没有履行对农民工进行职业培训的义务,不注重农民工的培训和提升,就业农民工的在职培训十分薄弱。农民工素质的偏低及自身素质的提高的困难,使农民工始终游离在自我权利的索取和保护的边缘状态。 2农民工社保宣传的现状 2.1政策宣传滞后 事实上,对农民工社保问题的关注和解决已提升到了国家最高层面。2009年中央一号文件明确要求抓紧制定“适合农民工特点的养老保险办法,解决养老关系跨社保统筹地区转移接续问题,建立农民工统计监测制度”,人力资源和社会保障部也适时推出“2009维护农民工权益行动计划”。社保全国
3、统筹势在必行,社保一卡通相关政策也相继出台。然而,参加十一届全国人大二次会议的农民工代表们曾多次表示,目前对农民工保险宣传不到位,很多农民工愿意也希望有保险,却不知道手续怎么办理。据人力资源和社会保障部统计,截止2008年全国参加企业基本养老保险的农民工为2416万,仅占城镇就业农民工的17%。政策与出台与政策宣传的严重不对称,使农民工对社保认知程度不高成为事实。此外,县级经办机构这类直接面向农民工的服务部门,与商业保险相比社保宣传极为被动,更谈不上对农民工进行保险知识的普及。政策制度的宣传始终跟不上社保事业
4、发展的需要,使国家的社会保障未能做到家喻户晓,人人皆知。 农民工是农村文化的主体,农民工参保意识、文化素质的高低等深层次心理结构是农村文化的体现。宣传正是希望城市文化通过大众媒介,用这种文化交流的方式促使相对静态性的农村文化发生变迁。消极跟进的宣传很难使农民工受到潜移默化的影响,宣传落后于制度发展的步伐使农民工思想意识的转变难以实现。 2.2基层公务员自身素质缺乏 市镇两级的公务员队伍,是保持基层政权正常运行的核心力量,是贯彻党的路线方针政策,推动各项工作开展的先行者,也是直接面向群众,面向农民工的服务
5、员。其担负着向农民工普及社保知识的重要使命。但目前,公务员知识结构与实际需要脱节。一方面表现在专业型公务员所占比例小,没有真正做到岗位与人员相匹配;另一方面基层公务员自身专业知识结构不平衡。经办人员往往只熟悉自己每天面对的业务,而很少理会其他相关业务,难以全面的把握相配套统一的社会保障制度法律法规,更谈不上在工作中应用自如。基层公务员对相关专业知识的空白,面对农民工的咨询往往形成服务断层的尴尬局面,因而,渐渐形成了社保经办机构的“流水线式”服务。农民工咨询不同险种,甚至一些简单的问题都不得不往返与多个科室,甚
6、至多个经办机构之间。基层公务员视野的狭窄,相互之间工作经验沟通交流的缺乏,自学专业知识的被动无疑使农民工对政府的信任大打折扣,也是农民工参保积极性不高的诱因之一。一个贴心全面的政府服务的缺失,也难以使宣传工作真正落到实处。 此外公务员自身职业道德思想品质也有待提高。当前不乏对农民工持有偏见,态度恶劣的基层公务员,这造成了农民工“想问不敢问,想办不敢办”的艰难处境。基层公务员是社保宣传的主体,是直接面向农民工服务的公仆,切实提高这一群体的业务能力和思想素质,是社保实施环节里的关键。 2.3宣传模式单一,缺乏
7、对农民工有针对性的宣传 与发达国家相比,我国的社保制度建立时间相对较晚,社保对广大群众来说还是个新生事物,特别是农民工对社保制度往往知之甚少。当前的社保经办机构不乏“养尊处优”的心理,并不注重用竞争的市场的眼光看待当前形势,因此甚至出现了商业保险知名度高于社保知名度的局面。其宣传范围狭窄,模式上与商业保险相比也缺乏创新性和针对性。 目前,常见的宣传方式有日常宣传,即社保部门在业务大厅业务办理的过程中进行宣传的方式:宣传栏宣传,资料手册发摘要:宣传是社会保障制度运行的重要环节,对提高农民工参保意识具有深远的
8、意义。对目前农民工社保宣传工作存在的问题做了简单的分析和总结。 关键词: 农民工;社会保障制度;宣传;现状 1农民工社保宣传的必要性 进城农民工素质低是一个普遍存在的问题,如我国青壮年农民工平均受教育年限为8.3年,学历相当于初中二年级;学力程度相当于小学五年级。农民工多供职于劳动密集型行业,劳动力市场的低端领域,很难有升迁的机会。农村劳动力整体技能水平不高、就业竞争力不强、其工作状
