西政办发〔2016〕71号

《西政办发〔2016〕71号》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、西政办发〔2016〕71号西双版纳州人民政府办公室关于进一步加强旅游市场综合监管的通知各县、市人民政府，试验区管委会，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州有关单位：为贯彻落实《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管文件的通知》（云政办发〔2016〕33号）精神和2016年省、州旅游产业发展推进会议—11—要求，进一步加强旅游市场监管工作，全面提升监管能力和水平，切实解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客权益等突出问题，现就进一步加强全州旅游市场综合监管有关事项通知如下：一、落实旅游市场监管

2、责任（一）落实政府领导责任。州实施旅游强州战略领导小组是全州旅游联合执法工作的领导机构，并由该办公室统筹协调全州旅游市场综合监管的指导、协调、监督等工作。各县（市）人民政府、管委会作为旅游市场监管主体，要建立健全旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管机制，统筹旅游市场秩序整治工作。要进一步落实游客不文明行为记录制度，大力营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境，加快形成全州一盘棋的旅游市场综合监管格局。（二）落实部门监管责任。各相关部门要按照“属地管理、部门联动、各司其职、齐抓共管”原

3、则，加强旅游市场日常监管，健全旅游综合协调监管机制，按照部门职责分工，切实提高监管能力，主动开展旅游市场秩序整治。（三）落实旅游企业主体责任。各旅游企业要自觉树立首善意识，依法依规主动规范经营服务行为，积极践行旅游业“游客为本、服务志诚”的核心价值观，在旅游服务工作中诚实守信、礼貌待客，共同维护旅游市场秩序，让游客体验到优质服务。旅行社要坚决抵制“不合理低价游”、—11—强迫消费等违法行为，遵守公平竞争规则，自觉抵制商业贿赂。饭店、景区、交通、餐饮等企业要保障旅游者安全，优化旅游环境，提高服务品质。（四）落实社

4、会监督责任。完善旅游投诉平台和服务信息网络平台功能建设，畅通投诉举报渠道，方便公民和社会组织及时反映旅游市场违法违规行为问题。充分发挥社会舆论对旅游各个环节开展监督。对媒体和公众曝光的扰乱旅游市场秩序的典型问题严查严处，逐步形成以社会监督促进旅游服务水平提升的良性机制。二、落实旅游市场整治责任各有关部门要尽快制定旅游市场综合监管责任清单，通过政府公告、政府网站、公开通报等方式，向社会公开职能、法律依据、实施主体、执法权限、监督方式等事项，加强部门间对旅游市场违法违规行为的信息沟通，强化联合执法协调监管的相关工作

5、机制，提升综合监管效率和治理效果。（一）旅游部门职责依法承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任；牵头组织开展对景区、旅行社（导游）的日常检查工作和专项检查工作；负责对组织“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为的监管和查处；负责联合相关部门组织查处“黑社”、“黑导”等非法经营行为；主动配合参与打击涉及旅游行业的“黑车”、“—11—黑店”等非法经营行为；负责对涉及其他职能部门职责的投诉及案件进行转办等。（二）公安部门职责牵头组织开展对宾馆、酒店、客栈的

6、日常检查工作和专项检查工作；依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害旅游者权益的违法犯罪团伙，查处强迫消费、敲诈勒索、暴力抗法及公安机关管辖的商业贿赂等违法犯罪行为；整治旅游经营者及其从业人员围堵、拦截旅游车、旅游团队、游客，甚至辱骂、殴打游客和旅游车驾驶员疲劳驾驶、超速驾驶、强超抢会、违反夜间通行规定等交通违法行为；配合其他牵头部门开展旅游市场联合执法工作；依法受理和办理群众投诉，对涉及其他职能部门的工作及时进行转办。（三）交通运输管理部门职责牵头组织开展对旅游客运市场的日常检查工作和专项检查工作；依法对旅

7、游客运市场和旅游航运的监管，规范旅游客运车辆的经营行为，确保合法经营的旅游客运车辆依法营运和旅游航运的安全；做好旅游客运、旅游航运企业、旅游客运车辆从业人员、旅游航运从业人员的管理工作；整治旅游车驾驶员甩团、甩客的行为；整治未取得道路运输经营许可擅自从事旅游客运的行为；依法打击“非法营运”行—11—为；加强对租赁汽车企业的管理；依法受理和办理群众投诉，对涉及其他职能部门的工作及时进行转办。（四）工商行政管理部门职责牵头组织开展对旅游购物市场的日常检查工作和专项检查工作；依法对旅游服务广告市场的监管，对虚假违法旅

8、游服务广告，及时责令停止发布并依法查处；查处旅游行业的商业贿赂、低于成本价经营等不正当竞争行为；查处无证照经营旅游业务的行为；查处未取得经营资质发布涉旅广告的行为；整治其他经营者和从业人员强迫及变相强迫游客购物、消费的行为；整治旅游经营者在销售商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的行为；整治消费活动中退货渠道不畅通的行为；整治旅游经营者或者行业协会组织达成