比较行政法论文

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1、本科生毕业论文（设计）港澳台公务员制度比较及对内地之启示姓名谢明丽学号20104100333专业法学院指导教师周伟2013年6月27日摘要在内地的公务员制度被大家热情追捧同时又强烈抨击时，台湾和带有强烈殖民主义特色的香港、澳门究竟有着怎样的公务员制度呢？它们是否也如内地的一样，被定义为这样几个关键词：铁饭碗、内定、黑幕、官官相护.....本文对我国台湾及有着殖民背景的港澳地区的公务员制度进行评析，解开两岸三地公务员制度的面纱，并思考对内地公务员制度的启示与借鉴。关键词：港澳台公务员制度启示AbstractWhenthecivilservicesystemtheiswarmlypurs

2、uedandattackedinthemainland,whatsystemsofthecivilservicedoTaiwan,MacaoandHongkongwithstrongcolonialcharacteristicsperform?whethertheirsaresuchasthemainland,definedasafewkeywords:asecurejob,internal,shady,officialsoneanother.AccordingtoassessedingChina'sTaiwanandthecolonialbackgroundofHongKongan

3、dMacao,thepaperunlockthecivilservicesystemtheofthethreesides’veilandthinkoftheenlightenmentandreferenceforthemainland’civilservicesystem.Keyword:HongKongandMacaothecivilservicesystemtheEnlightenment目录一、香港公务员制度及特点………………………………………………4二、台湾公务员制度及特点…………………………………………………5三、澳门公务员制度及特点…………………………………………………6

4、四、港澳台公务员制度比较之异同…………………………………………8（一）公务员范围、分类不同………………………………………………8（二）对公务员政治立场的要求……………………………………………8（三）公务员管理机构………………………………………………………8（四）公务员运作程序………………………………………………………8五、对内地公务员制度的启示………………………………………………9参考文献………………………………………………………………………11致谢……………………………………………………………………………11大陆法系对行政组织一般称作行政主体。在中国的行政法学领域，行政主体指享有公

5、共行政权力，能以自己的名义独立行使行政权，并能独立承担因此而产生的相应的法律责任的组织。因为行政诉讼实践需要的背景下，必须引进行政主体概念。行政主体概念确立的意义在于把众多的、先后不同的公务员行为统一起来，承担由于公务员的行为而产生的权利义务。行政机关是最重要的行政主体，但其并不等于行政体；除行政机关外，一定的行政机构和其他社会组织，依照法定授权，也可以成为行政主体。公务员并不是行政主体，但行政活动是由公务员代表行政主体具体实施的。因此，公务员制度的确立对于行政法关系的明确具有重要意义。一、香港公务员制度及特点香港回归祖国前，它的公务员制度源自殖民地英国。英国归属于英美法系，英国的行

6、政组织主要是公立法人，即国家或地方团体，为了执行某种或几种相关联的行政职务而设立的具有法人资格，能以自己名义享有权利和负担义务的行政机构。英国为了高效的管理从中国挖掘来的巨大殖民地，实行了一套与本国有同有异的公务员制度，以便从中获取最大的经济利益。因此它的制度具有浓厚的殖民地色彩。香港实行公务员制度一百多年来，经过不断的演变，已形成了一套比较完整的对公务人员进行录用、任免、考核、升降、奖惩等管理制度和公务人员工资福利、退休退职、监督的法规体系[1]。这些制度和法规体系保证了香港的繁荣和稳定，对香港成为“亚洲四小龙”和世界第三大国际金融中心有着不可磨灭的贡献。香港回归后，实行了“一国两

7、制”、“港人治港”的政治方针政策，实现了高度的自治权。当然，其公务员制度也进行了相应的改革。如今的香港公务员制度的内容十分广泛，它包括公务员的范围界定、职位分类、权利义务、管理机构、任用资格、招聘程序、培训制度、绩效评估、晋升制度、奖惩制度、薪俸制度、廉政制度以及退休制度等一整套管理体系。第一，公务员的范围界定，香港公务员是指在香港政府机构中担任永久性或临时性职位而被列入政府工资级别之一，并直接由财政司支付工资的人员。在上述部门和机构中供职的人员都属于公务