以“六个理念”促进司法行为规范

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1、以“六个理念”促进司法行为规范理念是行动的指南，是指导实践的思想基础。司法办案中出现的各种不文明、不规范的行为，根本原因在于执法理念不端正，执法思想有偏差。基层检察院规范司法行为，最重要的是解决执法理念上存在的问题。当前要以转变执法理念为先导，采取有效措施，从基础性工作抓起，突出问题导向，帮助和引导干警从思想上摒弃错误的认识，牢固树立严格规范执法的理念，使规范执法成为办案人员的自觉行为。笔者结合司法实践，认为办案人员需要牢固树立以下“六个理念”，并在具体办案中予以贯彻。一、树立“执法服务”理念门难进，脸难看，即使执法行为符合规范化

2、的要求亦因未树立“执法服务”理念，导致检群关系紧张，群众对司法部门执法行为不信任不信服，执法行为难以达到法律效果、社会效果的有机统一，这就要求我们更要牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，始终坚持检察工作的人民性，做到在思想感情上贴近群众的生活实际、在执法过程中维护群众的合法权益，在执法效果上让群众满意。坚持把检察工作放到党和国家工作大局中谋划和推进，用心领会大局，自觉贴近中心，主动认领任务，切实克服就法言法、就案办案的单纯业务观点，站在全局的高度，为大局着想，为大局服务;要结合本地实际情况，找准检察工作服务大局的结合点、切入点

3、和着力点，突出查办危害辖区经济发展的贪污贿赂案件，重点打击妨碍经济建设刑事犯罪和查处破坏发展软环境职务犯罪工作;抓好重点领域、重点行业和部门的职务犯罪预防工作;选择涉农资金使用、旧房改造、重大工程项目、征地拆迁、社会保障等领域，整合侦防力量深入开展预防调查;坚持文明接访、下访巡访、主动约访，办好涉及群众利益的涉法涉诉信访案件;紧紧围绕党委、政府的重大决策部署，进一步完善和落实服务举措，切实改变工作作风，寻求服务的重点、热点、难点问题，努力拓宽服务领域，提高服务的质量和水平，做好服务当地经济社会发展的排头兵;积极开展送政策、送温暖、

4、送服务“三送”活动，与群众面对面、手拉手、心连心，为人民群众办实事、解难题，让检察干警在服务群众中展现新形象。二、树立“程序正当”理念程序公正是保障最终公正的基石。四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出“要坚持以事实为根据，以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。”这就要求摒弃以前重实体、轻程序的观念，坚持在整个办案环节，注重案件细节，确保证据铁证如山，所有办案结果都是在程序公正下获得的。在我国司法实践中，长期以来一直存在着“重实体，

5、轻程序”的错误倾向，认为只要案子办“铁”了，犯罪嫌疑人认罪了就行，至于程序问题，只是个“橡皮筋”，可软可硬，这是与国际司法改革是相悖的。因此，我们必须适应新形势的需要，迅速实现由“重实体，轻程序”向“程序至上”观念的转变，坚持严格要求每一个执法办案环节都必须符合刑事司法程序规范。要严格执行修改后刑事诉讼法关于拘留、逮捕和指定居所监视居住后通知家属，犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托辩护人，辩护律师在侦查期间可以会见在押的犯罪嫌疑人，自检察机关审查起诉之日起可以阅卷，指定监视居住不得在羁押场所、专门的办案场所执行等各项规定，切实防止和克服

6、程序违法现象，依法保障诉讼参与人的合法权利。要把完善案件管理机制作为保证程序公正和实体公正的重大措施之一，充分发挥案件管理在统一受理、结案审核、办案期限预警、办案程序监控、涉案财物监管和办案质量评查等方面的积极作用。三、树立“证据标准”理念四中全会《决定》提出了“以审判为中心”的诉讼制度改革，这对检察机关办案提出了更高要求，要求侦查、审查起诉所形成的证据材料都必须在法庭上接受调查和质证，法庭调查前所有的证据证明力都处于待定的状态;以审判为中心，还要求案件侦查终结、提起公诉必须统一到与审判相同的定罪量刑的证明标准上来，而不是习惯上认

7、为的侦查终结、起诉、审判证明标准依次升高的错误认识。因此，以审判为中心的诉讼要求，对检察机关的证据审查方式、把握证据规格和证明的能力都提出了严峻的挑战。检察办案人员不能沉于以往的“卷宗中心”，积极适应审判中心的新要求，将审查、收集、判断、固定证据作为检察业务建设的核心和重点，既注重审查“在卷”的案件证据，也注重审查其他“在案”证据，通过审查讯问同步录音录像、当面提讯犯罪嫌疑人、询问关键证人等方式，加大对关键言词证据的固化，避免在后续环节被依法排除或不予认定。严格把握立案、批捕、起诉的条件，坚持“全面、亲历、释理”审查机制，即坚持全

8、面集体讨论机制，强化对全案证据细节的把握;坚持亲历性审查机制，加强对定罪证据的复核查证;坚持听取诉讼参与人意见机制，确保对证据审查“零死角”，努力从源头上把牢案件质量关口，避免“带病案件”进入后续环节后难以处理。同时，加强与公安机关的协调，努力推进