信息化助推新型城镇化发展的对策探析

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1、信息化助推新型城镇化发展的对策探析　　[摘要]走新型城镇化发展道路是我国转变经济发展方式，实现社会经济科学发展的必然选择。而信息化建设对于实现新型城镇化追求发展质量和内涵的目标有着举足轻重的作用。本文梳理了信息化推动新型城镇化建设的作用机制，提出要通过大力发展信息产业、信息化推动城乡一体化、建设智慧城市等措施来实现信息化与新型城镇化的深度融合发展。　　[关键词]信息化；新型城镇化；作用机制；对策　　近年来，城镇化被看作是扩大内需、维持国民经济持续快速增长的重要动力源泉。但这种城镇化是以农村、农民利益和资源环境恶性消耗为代价的，导致发达的城市

2、与凋敝的乡村并存，环境污染、生态破坏十分严重。目前，中国城镇化质量也不高，许多城镇千城一面，缺乏特色，有的文脉被割断，到处是没有生命的建筑堆积物。为此，党的十八大提出走新型城镇化之路。《国家新型城镇化规划》中指出，走新型城镇化道路就是要紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。2013年中央经济工作会议也明确提出，要进一步稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，积极走集约、智能

3、、绿色、低碳的新型城镇化道路。毋庸置疑，信息技术代表着当前先进生产力，而信息化则是当今世界经济发展的必然趋势，是关系到城市现代化建设全局的战略性举措。因此，信息化必将在新型城镇化建设中发挥至关重要的助推与提升作用；同时，新型城镇化建设也将为信息化带来巨大的发展空间。　　1信息化推动新型城镇化建设的作用机制　　国内外发展实践表明，信息化与新型城镇化关系非常密切，两者之间存在着相互促进与作用、协同发展的纽带关系：城镇化是信息化的空间形式，信息化是城镇化的经济内容；城镇化是信息化的载体和依托，信息化是城镇化的提升机和倍增器；信息化是城市产业升级和

4、城市功能提升的发动机，是解决城镇化发展中许多问题的有效手段，是实现新型城镇化目标的主要技术措施。　　1.1信息化的发展与经济结构转型升级　　加快转变经济发展方式是实现科学发展的必由之路，也是新型城镇化发展的重要任务。而信息技术的发展和信息化的应用为这一目标的实现提供了一个重要抓手。首先，信息技术的应用与生产经营方式的信息化推动产业结构的转型。应用信息技术改造和提升传统产业，改变其设计、生产和流通方式，进而推动企业流程再造与组织结构调整，提高传统产品科技含量，降低资源消耗，提高生产效率；同时，国民经济的信息化实现了经济增长方式从粗放型向集约型

5、转变，有利于调整产业结构、降低资源消耗。其次，信息化发展推动了产业结构的升级。在经济和社会活动中，通过普遍采用信息技术和电子信息装备，更有效地开发和利用信息资源，推动经济发展和社会进步，使由于利用了信息资源而创造的信息经济增加值在国民生产总值中的比重逐步上升，从而使信息产业发展起来。通过大力发展信息产业，促使经济结构向高技术、现代服务业方向发展。　　1.2信息化与城乡一体化　　在新中国建立初期，城乡二元结构为我国国民经济建设提供稳定的政治环境。但随着社会经济的不断发展，城乡二元结构成为制约城乡发展一体化的主要障碍。新型城镇化建设，就是要形成

6、以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。实现这一目标，就必须加快农业、农村信息化建设进程，以信息化促进城乡的融合发展。一是信息化对于改造传统农业、促进现代农业发展具有显著的带动作用。利用现代信息通信手段可以加快推动农业产业化和现代化进程，提高农业生产经营的标准化、集约化及组织化水平，促进农业结构的调整和发展方式的转变。二是信息化对改善农村基础设施、促进农村发展具有明显的倍增作用。信息通信具有很强的倍增效应、扩散效应和带动效应。信息技术可以有效带动城镇化进程，促进农村经济社会

7、发展和进步，促进小生产对接大市场，帮助农村及偏远地区实现信息脱贫、信息致富。三是信息化对于改善农民民生具有重要的助推作用。通过信息化可以构建城乡一体化管理服务系统，推进城乡文化教育、公共卫生、医疗救助、社会保障等方面的资源共享，促进公共资源在城乡之间的均衡配置。农村信息化将在党的建设、政治建设、文化建设、社会建设等领域发挥重要作用，是新时期农村经济社会发展不可或缺的一部分，因此，加快农业农村信息化建设，是实现城乡一体化发展的重要内容和基础保障，应先行一步、加快推进。　　1.3信息化与城市管理水平和服务能力提升　　城市信息化的发展在很大程度上

8、改变了社会的运行环境。一方面，信息化发展使城市管理水平大幅度提升。通过完善城市通讯基础设施、建设地理信息公共服务平台、实现城市管理信息系统跨部门融合等措施，及时准确掌握城市建设、