中国人口生育率下降的代价-框架性意见

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1、中国人口生育率下降的代价:框架性意见一、引言国内外研究表明，任何一种生育率下降都可能带来正反两方面的影响与后果。至于利大还是弊大，则与生育率下降的内在机制有实质性的联系。中国学者对生育率下降代价问题的研究再一次证明：社会计划生育(BirthControl)并不能从根本上解决而只是在一定程度上有助于中国人口问题的解决，生育率迅速下降至更替水平(Replacementlevel)，也并不意味着中国人口问题的终结?。相反地，伴随中国人口生育率急邃下降而来的人口老龄化过快、过猛的问题，出生要儿性别比偏高问题，妇女生殖健康（ReproductiveHealth)受损问题，统计数据失真问题，独生子女户的后

2、顾之忧问题以及干群关系紧张问题等等，已经或者说即将构成经济社会可持续发展的新挑战。“中国生育率下降是有代价的”这一命题的提出，并不是要否认计划生育的必要性，而是意在新的历史条件下重新认识一下中国的计划生育政策，以期使之更加完善，从而建构起人口的健康发展所不可或缺的政策环境。可持续发展概念流播以来，中国政府对人口控制的历史使命有了更清醒的认识，即控制人口増长，实行计划生育是为了实现中国社会可持续发展的总体目标。然而，“代价问题”的提出却表明生育率的下降并不必然有助于可持续发展目标的实现，而且在事实上也存在某些现实的挑战和潜在的隐忧。换言之，在特殊的国情国势下中国生育率的迅疾下降，对于“可持续发展

3、”战略的影响实际上是利弊互见的?。面对这种情势，我们能做的无非是尽可能减少因不可避免的代价问题所带来的负面影响，促使生育率下降对于社会经济长期发展所产生的正面效应最大化。二、“代价问题”的产生机制和后果呈现本文是从“问题”而不是从“投入”的角度来讨论生育率下降的代价的。从投入--产出的角度看，“代价”实际上是经济学中的成本概念，包括了直接成本和机会成本。这种代价的付出是否值得，实际上就是要进行投入--产出的比较分析，或者说也就是成本--收益的比较分析。一般来讲，对于这一类代价的付出，人们事先是明确的，而“成本”的支付也是既可预算亦可控制的。从问题的角度看“代价”，实际上就进入了社会分析的领域。

4、这一角度与前一角度显然不同。当然为达成某一目标，有些问题的产生是不可避免的，而另一些问题的产生则是可以避免的。相对于这种客观的论断，在主观上我们也可以作一个区分：有些问题的产生是可以预见的，而有些问题则未必。如果我们将“代价问题”理解成为实现目标所付出的代价，那么区分不可避免与可以避免这两类问题就具有重要意义。那么，哪些问题是不可避免的，哪些又是可以避免的？任何代价问题的产生总有一定的条件和契机，而问题的大小又往往取决于条件变量的影响程度。譬如，中国人口的老龄化问题是伴随生育率下降而必然产生的，但问题的程度在一定意义上又是可以事先控制的，因为生育率的下降速率及幅度均影响着人口老龄化的程度和后果

5、。相比较而言，80年代以来中国出生的婴儿性别比升高、偏高的问题就复杂些，是不可避免还是可以避免，还要考虑更多的“条件变量”。按说从各国人口生育率下降历史看，出生婴儿性别比偏高问题并不是伴随生育率下降自然而然产生的。但在中国，由于众所周知的社会文化条件，导致在使生育率快速下降的过程中，出生婴儿性别比升高偏高现象的产生却有其必然性。应当明确，本文所说的“代价问题”特指生育率急速下降所带来的新人口问题以及相关的社会问题，这些问题在某种意义上也可以理解为中国在实施紧运行的人口政策过程中已经、正在或即将支付的社会成本。这些社会成本虽然难以计量，但的确构成了对人口的健康发展和社会的可持续发展的某种损害和威

6、胁。在笔者的理解中，这里的“代价问题”既不同于计划生育投入的概念，也不局限于纯悴的人口问题范畴，而是为了实现更重要的目标所付出的直接或间接的“牺牲”。生育率下降的代价问题的产生机制是复杂的。在中国，这恐怕主要应看作是独特的生育率下降机制和下降方式的产物，即是超经济文化的生育率下降模式的副产品，是通过外力使生育率下降过于急速所导致的。具体分析，从产生机制看“代价问题”，大致可分为三类：其一，表现为生育率下降的后果；其二，表现为生育率下降过程的泮生物；其三，表现为迫使生育率下降的社会行为的产物。人口老龄化问题具有全球性问题的典型特征，其产生可以视为生育率持续下降的必然产物，所有国家和地区在现代化的

7、进程中都概莫能外，但问题的严重程度却与生育率下降的机制、方式和幅度有关。比较而言，出生婴儿性别比失衡之忧问题、育龄妇女生殖健康问题、独子户后顾之忧问题、干群关系紧张问题以及统计数据水份问题等，则无论是问题的产生还是问题的严重程度，都与生育率下降的模式、路线、机制有着更强、更实质的联系，似不应将其视为生育率下降的必然产物，而是在中国持殊的历史条件下推行并促使生育率下降的政府行为和社会行为强力作用的结