以目标管理为抓手积极提升国税工作的管理绩效

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1、以目标管理为抓手积极提升国税工作的管理绩效近年来，在省局党组的正确领导下，**市国税局以实施积极有效的H标管理为龙尖，抓征收、抓管理、抓法治、抓科技、抓服务、抓形象，切实扭转了工作屮存在的管理智障现象，有效提高了人力资源的利用效率，逐步显现了依法治税、从严治队、科技加管理的效能。一、突出目标管理的龙头地位，积极创新思维方式和管理手段前几年，我们在目标管理工作上进行Y—些有效的改革，比如说，在目标管理的方法上，我们将年终一次性考核改革为日常考核、季度考核、年终考核等多种方法相结合；在目标管理的内容上，每年进行调整和完善，尽可

2、能地使目标管理体现实际工作。这些改革和完善提高了目标管理考核的科学性、规范性、公正性和及时性，但从绩效管理的要求来看，我们认为，过去的目标管理工作还需要进一步地改进和完善。因此，2002年，我们从3个方面人手，加强了目标管理工作。首先，统一认识，使目标管理成为全局工作的“指挥棒”。目标管理是检验管理绩效的重要手段。各项工作幵展情况如何，都必须通过H标管理为检验，这是适应知识经济管理的必然要求。去年年初，我们请有关院校的教授来我局开设21世纪知识经济、知识经济管理、公共政府管理、新型组织理论等专题讲座，同时结合实际，进行调研

3、、座谈、讨论，全面提高了各级国税机关对目标管理工作重要性的认识。其次，建立和完善科学的冃标管理体系，切实提高冃标管理的“含金量”。通过前几年的目标管理工作实践，我们认为，要实施有效的目标管理，关键在于要科学地确立各项管理目标，这样才能使各项工作努力有方H、检查有依据、考核有标准。去年，我们在整合目标管理及目标管理考核办法时，始终坚持了“叫条原则”：一是关键性与全面性相结合的原则。尽量使冃标管理既反映国税部门的全面工作，使每个岗位、每个干部身上都有目标，同时又注重突出工作重点,抓住主要矛盾，如对组织收入、廉政建设这些目标继续

4、实行一票否决，对金税工程、信息化建设等重点工作加大了考核分值。二是灵活性与一致性相结合的原则。我们在修订全年管理目标时，首先在确保我们的考核指标要与省局冃标管理考核保持一致，同时要根据**国税的实际，注重发挥我们的特色和优势，对一些指标要适度进行突出和提高。比如，我们在去年设立了“创新奖”活动，把这一活动纳入目标管理考核，激励基层分层、县市局、市区分局和机关处室的工作创新，以个体的创新推动全局整体工作的创新，取得了明显效果。今年，针对零申报、负申报面较高的情况，我们提出了各单位每个月的零申报、负申报面必须控制在10%以内的

5、0标。三是可行性和挑战性相结合的原则。也就是说，工作H标的确定要体现“跳一跳、够得到”的要求，各项目标要有一定难度，必须付出艰辛的劳动，不可能垂手可得,同时目标也不能脱离实际，可望不可及。往年，有些机关处室乐于做好人，目标管理扣分扣不下去。2002年，我们采用了“考核扣分倒转法”，规定机关各部门对基层考核时扣分比例要达到5°%，如果达不到这一比例，未扣的分值将会反算到考核部门。今年，我们将这一比例又提高到Y10%,通过这一手段，促使考核单位提高各项工作目标的标准。同时，今年我们还实行了“分值换算制”，将各个部门在千分制目标

6、管理考核中所占的分值全部换算成百分制，有效解决了考核部门工作量不等、考核分值不均的问题。叫是明确、具体、定量化原则。根据全年工作冃标，我们把各环节的工作内容、要求、标准全面细化分解，形成分目标和子目标，明确到每个岗位，明确到每个干部。去年根裾省局和我局年初总体工作目标，我们把全年工作细化成80项子目标，各处室乂将这些子目标具体为各项工作标准，今年的各项子目标也已基本确立，全年目标管理考核标准在2月底前将出台。再次，创新了口标管理乎段，初步实现了考核工作的“电子化”。目标管理的有效实施，离不开手段上的创新和改革。第二轮征管改

7、革后，原有的以手工为主的0标管理考核体系很难充分衡量各单位的工作业绩，且人为因素十分明显，缺乏公开、公平、公正的尺度。去年上半年，我们在扬中市局进行了目标管理考核计算机管理的试点工作，该局重新编制了《千分制考核管理体系》，并开发研制出一套考核软件，在实际运用中取得了较为满意的效果。在试点成功的基础上，我们依据《千分制考核管理体系》的框架，以市局为考核单位，对该软件进行了整合和修改，并在去年11月份在全局进行了推广应用，已经取得了明显成效。目标管理考核软件系统共分系统维护、基础信息、考核信息录入、查询统计、数据分析和帮助等5

8、大模块，以市局考核办公室为一级考核单位，以机关处室为二级考核单位，以市区局、市区分局为三级考核单位，在这一系统中，不同考核级次的人员具有不同的考核权限和内容。这一软件总体来说，比较科学、规范、合理。0标管理考核工作的“电子化”，既与新的征管格局相配套，又符合信息化发展方向，这一创新性手段，提高了目标管理