乡镇和村社会矛盾的成因分析及应对之策

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1、乡镇和村社会矛盾的成因分析及应对之策乡镇和村社会矛盾的成因分析及应对之策乡镇是国家与渔农村社会的一个最基本的结合点，作为国家政权在渔农村社会的减震器和防火墙，处于社会矛盾已经尖锐激化后的前沿阵地，是化解社会矛盾，构建和谐社会的重要组织者和实施者。如何准确把握矛盾、积极化解矛盾，促进渔农村社会经济的发展，构建和谐渔农村是我们当前面临的重大课题。带着这个问题，我们重点对黄龙的社会矛盾进行深入细致的调查分析。一、当前海岛渔村社会矛盾的成因。1、源于运作不规范而产生的历史遗留问题。最为典型的南港村民间借贷事件。应该说对于当时而言，为解决渔民生产投资、调整渔业产业格局、

2、促进渔业生产起了一定积极作用，但由于运行缺乏监管，加之在具体操作中渗入“私利”成份，导致村里借给渔民的钱收不回来，而渔民借给村里的钱又偿还不了，于是在2000年引发群体越级上访事件。而与之相类似的峙岙村村级集体资产流失事件，也是因当时村主耍干部无视有关规定，擅作主张，轻易将村里公共积累资金悉数外借，导致无法收回，并形成恶性循环。又因事隔久远，村里的主要干部几经轮替，使得这一事件久拖不决。2、源于利益分配差距拉大导致的心理失衡。引发社会矛盾的根源很大程度上在于利益分配的不平衡而引起群众心理的不平衡。在渔村由于渔业股份制很不规范，特别在利益分配方面，股东与雇工、船

3、老大与船员之间利益差距悬殊，且船老大公开接受冋扣的现象严重，导致船员和雇工产生很大的心理落差，成为了矛盾的重要隐患。3、源于政策体制转型和保障体制不健全。随着现代化、城镇化、工业化的发展，以及家庭、经济、文化诸方面因素的变化，传统的农村家庭养老正日益受到严峻的挑战，渔农村群众企盼社会化养老保险的愿望U益强烈，特别是老年渔民因晚年生活无保障而牢骚满腹；此外，当前的青壮年群众有强烈的养老保险愿望，而目前我国社会化养老保障体系和相关政策尚未建立，渔民群众对此意见很大。4、源于群众观念相对滞后和不良情绪未及时疏解。如在峙岙村北面新建的垃圾填埋场一事，在确定选址前已得到

4、广大群众的同意。但当垃圾填埋场启用时，却有个别群众无事生非，百般阻挠，说是峙岙村又不是“垃圾村”，为啥把全乡的垃圾倾倒在峙岙村，即使要倒也倒峙岙村的垃圾，险些发生冲突。此外，一些弱势群体，长期以来积压的不良情绪未得到及时疏解，也是引起社会矛盾激化的一个重要因素。这种情况主要表现在困难群体和“两劳”人员身上，由于没有相对固定的行业和收入，仅靠政府救济难以维系生活，心理上就比较敏感脆弱，一有风吹草动就会马上产生一些过激反应。5、源于群众正当利益遭受侵害和损失。最鲜明的例子就是黄龙的隧道施工爆破理赔事件和黄龙采石企业生产爆破震动和粉尘排放事件。由于隧道施工爆破，不可

5、避免地由于爆破震动使周边群众的房屋及构建物造成不同程度的损坏，由此引发群众要求索赔的社会矛盾。在开采黄龙石材资源中，村级集体经济得以壮大和稳固，但开采中的施工爆破引起的震动和粉尘影响群众的生活环境，导致群众集聚到乡政府上访的事件频发。6、源于政策法规的不理解和周边事件的冲击影响。最明显的例子就是小黄龙事件。一些群众认为小黄龙岛历史上曾有人居住，并进行过植树造林和放牧活动，当年政府也曾将小黄龙的首、中、尾部一分为三地划分给北港三个村管理，于是就认定小黄龙不属荒岛，其资源开采理应按首、中、尾三部分分属于北港三个村，其利益所得也该如此。加上当吋受洋山“个21”事件的

6、影响，群众要求获取利益所得十分强烈。7、源于群众诉求途径的单一与反馈不顺畅。一方面群众的利益诉求途径相对单一，群众日常的利益表达缺乏一种常规化、低门槛的制度设计，于是信访、上访成为唯一有效的利益诉求途径。另一方面，一些社区、村干部群众意识不强，工作方法不当，得不到群众的理解与认可，甚至造成更大误解，导致矛盾进一步升级。二、当前海岛渔村社会矛盾的应对之策。1、树立化解社会矛盾的执政理念。一是树立“维稳也是政绩”的思想。发展是政绩，稳定也是政绩。坚持把做好维护稳定工作作为检验乡镇各级干部执政为民、用权为民的重点来抓，作为应对各种复杂局面、提高执政能力的重点来抓，作

7、为构建和谐社会、促进科学发展的重点来抓。切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，真正做到关心人民群众的疾苦，诚心诚意地为群众排忧解难。善于把化解各类社会矛盾的法律效果和社会效果有机结合起来，全力化解社会矛盾，消除各种不安定因素。二是树立“群众满意是第一标准”的思想。坚持科学执政，实行民主决策、科学决策，推进社会主义民主制度化、规范化、程序化。加强基层民主建设，组织和支持人民群众参与管理经济文化事业和社会事务，保障人民群众依法直接行使民主权利。积极推进依法治乡，建设法治政府，教育和引导各级干部真正树立以民为本、群众利益至上的执法理念，真正把人民的利益放在首

8、位,以群众呼声是第一信号，群众需要是第