人大机关公文处理办法

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1、人大机关公文处理办法（试行）第一章总则第一条为使人大机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理的效率和质量，制订本办法。第二条人大机关的公文，是人大及其常委会在依法行使各项职权过程中形成的具有特定效力和规范格式的文书，是发布法律、地方性法规、决定、决议、公告，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。第三条人大机关秘书部门是人大机关公文管理的工作机构，负责公文的处理，协调和指导本机关各部门的公文处理工作。人大机关各部门应当设置专门机构或配备专职人员负责本部门公文的处理工作，并逐步改善办

2、公手段，努力提高工作效率和质量。文秘工作人员应当忠于职守、作风严谨、严守机密、廉洁正派，具备相应的专业知识。第四条人大机关的公文处理，是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。公文处理必须做到准确、及时、安全。第五条公文处理中必须严格执行国家保密法律、法规和人大机关内部的保密规定，确保国家秘密的安全。第二章公文种类第六条人大机关的公文种类主要有：公告，决议，决定，法、条例、规则、实施办法，议案，意见、批评和建议，请示，批复，报告，通知，通报，函，意见，会议纪要等。公告适用于发布法律、地方性法规

3、及其他重要事项。决议适用于经会议审议或讨论通过的重要事项。决定适用于对重要事项做出的决策和安排。法、条例、规则、实施办法适用于人大及其常委会审议通过的法律、地方性法规。'议案适用于根据法定程序，有关机构向人大及其常委会提请审议的事项。意见、批评和建议适用于人大代表向人大及其常委会提出，由常委会的办事机构交由有关机关研究处理并负责答复的事项。请示适用于请求指示、批准事项。批复适用于答复请示事项。拫告适用于汇报工作、反映情况、提出建议，或答复询问等。通知适用于传达指示，转发公文，传达需要执行或周知的事项等。通报适用于表

4、彰先进，批评错误，传达重要精神，交流情况。函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门提出请求等。意见适用于对议案或重要问题提出见解和处理办法等。会议纪要适用于记载会议情况和议定事项。第三章公文格式第七条人人机关的公文，一般由版头、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文时间、印章、附注、主题词、抄送机关、印制版记等部分组成。（一）版头版头由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，或者加括号标明文种组成。联合行文时，主办机关应该排列在前。（二）秘密等

5、级秘密公文应当分别标明“绝密”、“机密”。“秘密”，标注于公文首页左上方。机关内部的公文，应当标明“内部文件”。（三）紧急程度紧急公文应分別标明“特急件”、“急件”；紧急电报应标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。（四）发文字号发文字号由机关代字、年份、序号组成。“文件”的发文字号应当排列于版头之下，横线之上居中处。“函”的发文字号应当排列于版头之下，横线之下居右侧。联合发文，只标明主办机关发文字号。横线中央不嵌五星。（五）签发人上报公文应当在发文字号石侧标注“签发人”，由发文机关的领导审批签字。（六）标题公

6、文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，并标明公文的种类。位于主送机关或正文之上正中间。（七）主送机关主要受理公文的机关。应当用全称或规范化简称，位于正文上方，顶格排列。（八）正文公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。（九）附件公文附件，应当在正文之后，发文机关署名之前注明附件顺序和名称。（十）发文机关署名发文机关应当写全称或规范化简称。（十一）成文时间应当以领导签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导的签发口期为准。电报应当以发出口期为准。特殊情况除外。（十二）加盖印章公文中有发文机关署名的

7、（含联合发文），应当加盖部门印章。印章必须与署名和符。（十三）主题词主题词的标注，应当符合公文主题词标注的各项规则。（十四）抄报、抄送单位指除主送机关以外的其他需要告知的上下级、同级或不相隶属机关。“抄报”是向上级机关和领导报送公文；“抄送”是向同级、下级或不相隶属机关分送公文。应当排列于公文本页下端。（十五）印制版记由公文制发机关名称、印发H期和印发份数组成，标于公文末页下端。印发日期和份数应当用阿拉伯数字书写。（十六）公文用纸一般为16开型（长260毫米，宽184毫米）。左侧装订。公文标准印刷字号：通常情况下，

8、标题用2号宋体字，主送机关使用3号黑体字，正文使用3号仿宋体字，文中小标题，按结构层次，第一层用3号黑体字，第二层用3号楷体字，落款使用楷体字。第四章行文规则第八条人大机关的行文关系，应根据各部门的隶属关系和职权范围确定。（一）人大机关各部门在本部门职权范围内，可和互行文。（二）人大机关各部门可向下一级人大机关的有关业务部门行文。必要时，应当同吋抄送其直接上