我国农村政治信任的历史沿革与现实思考

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1、我国农村政治信任的历史沿革与现实思考摘要：政治信任作为巩固政治合法性的“软实力”，对于推进政治民主、维护政权合法性基础具有重要的意义。对我国农村政治信任在“乡（村）政权”“政社合一”以及“乡政村治”模式下演进历程的考察启示我们，现阶段农村的政治信任可从以下角度把握：要合理把握经济发展与政治信任之间的边界；寻求保持政治信任与理性怀疑的合理限度；注意“央强地弱”式政府信任可能隐藏的政治风险；密切党群关系是提升农村政治信任的重要法宝。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立

2、场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词：农村；政治信任；历史沿革；现实思考中图分类号:F320文献标志码：A文章编号:1002-7408（2017）07-0071-04基金项目：民政部课题“街道协商规程：研究与设计”（jdxsgc）研究成果。作者简介：李国青（1972-），男，满族，辽宁绥中人，东北大学文法学院副教授，博士，研究方向：政治与行政管理；张玉??（1990-），男，山两朔州人，东北大学文法学院

3、硕士研究生，研宄方向：政治学理论。当前，我国农村正处于社会变革的关键时期，农村社会结构的调整、利益格局的转化以及乡村礼俗的变迁，既深刻影响着农村政治信任的结构序列与信任水平，也赋予了农村政治信任鲜明的时代特征，共同构成Y我国农村政治信任的分析架构。一、政治信任的内涵与结构序列直到上世纪70年代，政治信任才逐渐成为学界研宄的焦点。美国学者Levi和Stoker总结了上世纪70年代政治信任研究在美国兴起的三大因子，［1］此后，政治信任逐渐成为政治学研究的一个重要阵地。然而，我国学者对政治信任的相关研

4、究起步较晚。据文献资料来看，2004年，徐勇首次将信任引入中国乡村研宄中，“信任票的产生都是在村一级这一政治信任需求最高但又最为缺失的地方被‘逼’出来的”。［2］之后，政治信任逐渐成为国内政治学研究的显学。1.政治信任的内涵。政治信任内涵的界定是政治信任问题研究的前提和关键。总体上看，西方学界对于政治信任(PoliticalTrust)概念的界定基本上趋于一致，其内涵多指“公民对政府或政治系统运行产生出与他们期望相一致结果的信念”。［3］而在我国，自本世纪初政治信任逐渐进入学界视野以来，学者们虽

5、对其进行了深刻而有创造性的研究并产生出大量研究成果，为后人研究政治信任提供了丰富的学理资料，但是，在政治信任内涵界定上仍存在一定的错用或误用情况，多将政治信任与政府信任与政府公信力等概念等同，认为政治信任就是民众对政府的信任。［4］然而，政治信任与政府信任或政府公信力在本质和作用范畴上存在较大的差异，①如果将二者混用，必然造成学术研究中的诸多问题。当前，学者们从不同的学理角度对政治信任内涵进行了界定，其代表观点大致如下：一是认为政治信任与政治体系这一政治命题密切相关。②二是从互动论的视角对政治信

6、任加以界定。③三是从公共政策的视角认识政治信任。④四是将社会信任引入到政治信任研究的范畴。⑤这些研究虽从不同的视角对政治信任的内涵进行了界定，但多是从宏观层面上来探讨政治信任，即多从政治信任的对象，包括政党、政治体系、公共政策等入手来理解政治信任问题。尽管从这一角度理解政治信任是合理的、正确的，抓住了政治信任主要实质内核，但不够全面。要全面深刻理解政治信任仅从宏观上理解是不够的，更重要的是要抓住民众对政治系统信任或不信任的内在心理因素，因其在转型期对政治信任的塑造尤为明显。转型期民众对公平、正义

7、等的内在心理追求与现实政治图景之间形成的巨大落差，必然会不断刺激社会深层的不稳定因子，耗散政治信任。因此，从心理学的视角出发研究和理解政治信任对全面、深刻的理解政治信任具有重要价值。据此，在借鉴先前学者研究的基础上，可将政治信任理解为基于理性怀疑基础上在长期的发展中形成的对国家、政治制度、政府及其公职人员等公权力对象的信赖、托付和隐性心理期待。由于政治生态的动态性和复杂性，民众对政治体系的认知也在信任与不信任之间不断地发生着变化。1.政治信任的结构序列。根据上述对政治信任内涵的界定，按照经济学中

8、传统宏观、中观、微观三维度分析方法，可以将政治信任分为以下结构层次。一是宏观层政治信任，包括国家、政治制度以及政治理念。该层政治信任处于整个政治信任结构序列的最高层，具有最高的权威性和稳定性，规约和代表着其他层级政治信任的发展方向。如果公众弥漫着对国家、政治制度等的不信任，势必会影响到其他层级的政治信任，最终危及社会稳定和国家发展。二是中观层政治信任，包括政党、政府、议会（人大）、军队、司法机关等政治组织。与宏观层相比，该层政治信任稳定性明显减弱。从纵向上来看，一方面，其政治信任的流失对其他结构