合理分配教育资源保障教育机会均等

《合理分配教育资源保障教育机会均等》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、合理分配教育资源保障教育机会均等　　［摘　要］　教育资源是教育机会均等的重要影响因素，教育资源分配是否合理关系到教育机会均等目标能否实现。因此，教育资源分配与教育机会均等问题引起了人们的普遍关注，也极大激发学者们分析、讨论与研究的热情。文章论述当前我国教育资源分配不合理的现状，教育资源分配不合理对我国教育事业发展的影响，并在此基础上提出保障教育机会均等的关键是加大教育投入总量和合理均衡分配教育资源。　　［关键词］　教育资源；合理分配；教育机会均等　　［简介］　黄若君，广西财经学院副教授，研究方向：农业经济与农

2、村教育，广西　南宁，530003　　［］G40-054［］A［］1007-7723（2012）06-0043-0005　　一、我国教育资源分配现状　　当前我国社会总资源对教育的分配，教育资源在各级各类教育之间以及在城乡之间、地区之间和校际之间的分配均呈现非合理状态，总的来说我国教育投入既患寡又患不均。教育资源分配不合理主要体现为以下几个方面：　　（一）社会总资源对教育的分配比例偏低　　1．国家财政性教育经费占国内生产总值比例偏低　　联合国教科文组织2011年的《世界教育报告》显示，全世界2008年教育经费占G

3、NP的平均比例为4.8%，其中发达国家为5.2%，发展中国家为4.2%，美国则为5.5%。（世界上多数国家以教育经费GNP占比作为参数，GNP和GDP的实际差额并不大，但中国现在是按GDP占比算）。而中国2010年才达到3.66%。而据《人民日报》的报道，当年制定教育经费GDP占比标准的课题组称，“教育经费4%的目标，相当于发展中国家在20世纪80年代的平均水平。”早在1993年我国就确定到2000年国家财政性教育经费占国内生产总值比例要达到4%的目标，但直到现在仍然没有实现。如果根据教育部财务司、《中国统计

4、年鉴》及国家统计局公布的最新数据计算，从2000年到2010年11年间，以4%的比例为目标，国家财政性教育经费支出10年来的累计“欠账”已达到惊人的数额，约为18221亿元。　　2．公共财政预算教育经费占公共财政支出比例在下降　　根据全国教育经费执行情况统计公告数据，从全国情况看，公共财政预算教育经费占公共财政支出比例自2000年的13.80%升至2008年的高峰值16.32％，2009年出现回落，2010年又略升回到15.76％。不仅全国占比下降，而且多数省、区、市在下降，2009年、2010年分别有29和

5、22个省、自治区、直辖市预算内教育经费占财政支出比例比上年有不同程度的下降。　　（二）地域间教育资源配置差异大　　1．城乡教育资源配置不合理　　全国教育经费执行情况统计公告数据显示，2005年至2010年全国中小学生均预算内教育事业费支出，虽然农村生均数增长速度快于城镇，但绝对数与城镇差距仍然很大。以国家大幅度提高农村教育投入的2010年为例，初中生均预算内教育事业费支出，城镇比农村高出500元，全国平均数也比农村多出318元；农村与大城市差距更大，以2010年为例，初中生均预算内教育事业费支出北京市、上海市

6、、天津市是农村的数倍，分别为4.09倍、4.05倍和3.03倍。而农村的小学和初中生均公共财政预算公用经费不到城市的60%，越是大城市差距越大，北京市和上海市小学和初中生均公共财政预算公用经费分别为农村的6.77倍、4.95倍和6.12倍、3.93倍。　　2．东西部教育资源配置不合理　　根据2010年全国教育经费执行情况统计公告数据测算，普通小学和初中生均预算内教育事业费，东部最高省份与中西部最低省份相差分别为7.38倍和6.25倍。普通小学和初中生均公共财政预算公用经费，东部最高省份与中西部最低省份相差更大

7、，分别为10.08倍和9.97倍。　　（三）各教育阶段间教育资源分配不合理　　在各级教育的分配上，我国对高等教育投入过多，而基础教育则投资不足。2010年发布的经合组织《教育概览报告》给出了教育组织在各级教育中的生均支出（Annualexpenditurebyeducationalinstitutionsperstudentforallservices）的各项数据，中国初等教育生均经费778美元，高等教育生均经费（含科研经费）为4280美元，两者比例高达1∶5.5。整个经合组织的平均初等教育生均经费为6741

8、美元，高等教育（含科研经费）为12907美元，两者比例仅为1∶1.9。即使是被认为高等教育最发达的美国，二者比例也仅为1∶2.64。中国平均初等教育与高等教　　［摘　要］　教育资源是教育机会均等的重要影响因素，教育资源分配是否合理关系到教育机会均等目标能否实现。因此，教育资源分配与教育机会均等问题引起了人们的普遍关注，也极大激发学者们分析、讨论与研究的热情。文章论述当前我国教育资源分配不合理的现状，