司法改革背景下中国司法责任制度转向

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1、司法改革背景下中国司法责任制度转向法官司法责任制度是中国司法改革重要内容之一。法官司法责任制度的直接目的是为了规范法官司法行为，实现法官司法权科学运行;根本目的在于提升法官公信力，维护司法权威。司法行为理论构成法官司法责任制度的理论基础。中国法官司法责任制度在指导原则上经历了从单纯威慑到遵循司法规律，在内容上经历了从注重结果到行为与结果并重，在程序上经历了从行政化到司法化的变化过程，在司法改革背景下法官司法责任制度建设朝着正当化方向发展。法官司法责任制度在具体操作程序和配套措施建设方面仍需要细化和完善。司法活动是

2、实现法律公正的最后一道防线，司法活动离不开职业化的法律群体，其中法官是这一群体的关键组成部分。法官作为国家审判权的实施者，其裁决结果直接影响当事人利益和社会生活秩序。但法官司法遵循，有着独特的证据演绎和事实推理方法，并对案件作出终局性裁决，在司法中，法官承担什么样的司法责任，如何追究法官司法责任一直是备受关注的问题。2013年ll月21日，针对中国刑事领域错案频繁出现的现象，最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，就防范刑事错案提出了指导性的意见，提出建立健全审判人员权责一致的办案责任制

3、，以便更好地规范刑事审判活动，防止刑事错案发生。2014年中共十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制”，为新一轮司法改革中司法责任制度问题确定了政策导向。2015年最高法院发布《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》(以下简称《司法责任制若干意见》)，就法院系统司法责任制度目标原则、审判权力运行机制、司法人员职责和权限、审判责任认定和追究、法官的履职保障等内容作出

4、明确规定。一、法官司法责任追究的根基：司法行为理论司法行为是司法主体遵循法定程序，依据法律规定解决法律纠纷的活动，其用特定的方式去调整和解决国家与公民或者公民与公民之间的关系及其权益的争议，司法行为的效力具有强制性。法官作为司法活动的主体，成为司法权运作的核心。司法行为的性质和特点决定了法官承担司法责任的理论根基和方式。首先，司法行为是一种权力行为。司法行为是国家赋予司法主体代表国家行使权力的行为，一国的宪法和法律规定法官享有审判权，审判权对于纠纷的裁决具有最终确定的效力，而且审判的结果具有强制力，任何机关和个人

5、都无权改变。与权力行使相伴随的是对权力的制约，这已成为国家制度运行的公理。司法责任是一种避免审判权不受约束、发生异化的有效机制，促使审判权在一个合理的范围内正确行使，为法官的司法行为没定了方向。其次，司法行为是一种利益分配行为。司法行为涉及到公民权利义务的分配，涉及到公民财产、自由甚至生命的剥夺。法官是按照法律行使国家司法权的人员。法官在审理案件过程中的主要职责是依靠证据和遵守法定程序来查明案件事实，定纷止争，并作出公平合理的裁判。如果因法官主观过错和客观行为造成冤假错案，甚至出现司法腐败现象，将直接损害案件当事

6、人的合法权益，也会给国家司法制度的权威性、公正性带来严重损害。“一项制度即使从总体来说是有用和有益的，也并不是万能的，不存在无缺点的制度。一个制度并不仅仅因为它是制度，就不会在具体问题上，有时甚至是重大历史判断上出错。”对法官的司法行为进行一定程度的限制，有利于减少冤错案的发生。再次，司法行为是一种权责一致的行为。权力与责任共生，权力与责任相伴随。国家赋予某一机关或者个人以权力，那么这一机关或者个人就相应承担一定的责任，享有的权力与承担的义务相对应。责任与权力本来就是一对矛盾，只有在两者相互作用中才能维持统一体的

7、平衡，才能使权力在允许的轨道上运作。法官的司法权力和司法责任是一致的，不存在无权力的责任，也不存在无责任的权力，二者统一于司法行为之中。二、法官司法责任追究原则：从单纯威慑到遵循司法规律法官的审判行为属于司法行为，司法行为有一套司法规律所循，法官的司法责任追究自然也应当遵循司法规律。2015年《司法责任若干意见》第2条规定，推进审判责任制改革，人民法院应当坚持以下基本原则：依照宪法和法律独立行使审判判权;遵循司法权运行规律，体现审判权的判断权和裁决权属性，突出法官办案主体地位;以审判权为核心，以审判监督权和审判管

8、理权为保障等。该条规定明确了法官司法责任追究应综合考虑审判制度，遵循司法规律。(一)司法独立与法官司法责任追究司法独立是司法活动的基本原则之一。司法独立首先是一项宪法原则，司法独立原则普遍为各国宪法所确认。司法独立也是一项组织原则，要确保司法权的独立，首先要有司法机关的独立作保障。司法机关组织独立包括对司法官员实行特殊的任职资格和选拔制度、司法官员的司法豁免制度，以及司法