高风险隧道管理办法

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1、高风险隧道突发事件管理办法（一）总则第一条为了加强本标段隧道施工的管理工作，进一步明确分部，各工区在施工过程中的风险管理职责，落实风险管理责任，及时防范化解或减少风险，以较低管理成本获取最大安全保障，根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》要求结合分部、各工区隧道管理工作的实际需要，特制定本办法。第二条各工区应主动、及时、动态地进行风险管理，以保证评估可靠，风险处理合理有效，风险监测准确及时。第三条隧道风险管理贯穿于设计、施工全过程，安全风险是风险管理的首要目标。（二）建立健全隧道风险管理体系第四条集团公司成立了包保组，由翁行炎副总经理任组长。第五条为加强隧道风险管理和体系建

2、设，分部成立隧道风险管理领导小组：组长：周长斌副组长：卢海江成员：李华宇张成刚田潮江崔淑斌高峰段明辉汤世效吕培良胡云丰邱家连王正龙汪本钢庞生和由安全总监李华宇负责风险隧道安全管理；总工程师张成刚负责超前地质预报和监控量测工作。领导小组下设办公室，办公室设在安质部,胡云丰任办公室主任，负责日常隧道风险管理的预测、评估、论证和风险管理计划的制定。在工程项目实施的各个阶段对风险管理执行情况进行监督和评价，进行风险的监控和跟踪。第六条各工区也要成立以工区长为主任的隧道风险管理小组，把每个风险管理逐个落实，做到及时辨识、检测、评估、上报和具体施工中的设计和管理。（三）隧道风险管理职责

3、第七条风险管理办公室（安质部）的主要职责1、根据工程特点及《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》的相关要求，组织风险管理工作；2、督导各工区进行风险辨识和评估工作；3、组织对高度和极高的风险等级进行风险审查；4、必要时委托相关专业机构进行风险监测；5、检查、监督、协调、处理评估工作的有关问题；6、负责风险排除处理措施方案的审批，并对实施性情况进行监督和检查。第八条工程部的主要职责1、参加和参与隧道的辨识和评估工作；2、提供隧道设计图纸及说明中有关风险源、风险点的地质水文资料，从技术角度上提出风险形成的分析、处理意见和措施；3、对各工区进行有关风险的技术交底和资料交接；4、发现风

4、险地段地质情况与设计不符时按程序进行变更；5、参与风险的处理方案、措施的制定和实施阶段的监督、跟踪和验收。第九条物设设备部的主要职责1、参加和参与隧道风险的评估工作和相关会议；2、根据施工需要进行专项的物资订购；3、对施工所用物资的性能、质量进行了解和跟踪。第十条计财部的主要职责1、参加和参与隧道风险的评估和相关会议；2、根据风险程度制定和申报安技措费用计划；3、跟踪监督和落实安质措施费用使用情况。（四）施工阶段的风险管理第十一条各工区在成立风险管理小组的同时，组织有实践经验的人员，对本区段风险源风险点进行排查和辨识，评估和排序，提出处理方案、措施后上报项目部。第十二条开工

5、前，项目部将设计阶段风险评估报告发给各个工区，并进行技术交底，工区应根据对隧道影响范围内的环境及地质条件进行核查，提出有关风险（主要是安全和环境风险）质疑，由项目工程部在技术交底时解答或明确解答，并形成会议纪要。第十三条施工单位在施工前，应制定风险管理和处置的详细办法和措施，在施工图风险评估基础上结合实施性施工组织设计，识别新的风险和评估（主要应侧重于安全和环境风险）、编制单位工程风险评估报告并逐级上报评审。第十四条新风险上报评审后，施工单位应继续完善风险评估，制定风险应对措施。第十五条各工区编制施工风险监测实施方案或措施应由总工程师审批后报项目部备案，工区全过程对施工残余

6、风险进行监控。进入典型风险段落后，风险监测资料要细致准确。第十六条施工过程中必须将超前的地质预报和隧道监控量测，纳入施工重要工序进行管理，根据地质预报情况结合实际监测数据以及出现的异常情况，确定预警级别，形成异常情况报告，及时做出相应处理。第十七条对可能发生的重大突发事件的预警状态，项目部主管领导应立即赶赴现场并采取必要的处理措施。工区接到电话报告后迅速做出反应，尽快到达现场，并组织联合办公立即开展工作。（五）风险管理检查第十八条工区对各阶段风险管理按照风险识别、风险估计、风险评价、风险处理四个阶段进行循环检查。第十九条对检查中发现的违规问题和行为，被查单位要及时制定整改措

7、施，限期整改，分部指定专人跟踪检查，保证实效。第二十条各工区风险管理小组要认真组织对项目的风险管理工作和取得的效果进行评价，重点在风险控制的手段、方法、管理程序、支出的费用和取得的经济效益等方面总结经验、吸取教训，为下一步的风险管理提供有益的借鉴和参考。（六）附则第二十一条本办法未尽事宜，按国家、行业颁发的有关法律、法规、标准及中铁十三局集团沈丹TJ-2标项目部的相关规定执行。