圣约翰科技大学构建校园灾害管理机制实施计划

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圣约翰科技大学构建校园灾害管理机制实施计划壹、依据：依教育部九十二年十月二十日，令颁台（９２）军字第０９２０１４６９５８号「教育部构建校园灾害管理机制实施要点」办理。贰、目的：为健全校园灾害防救体系，强化灾害防救功能，减少或避免校园灾害的发生，以确保维护校园及学生之安全。参、校园灾害类别：校园所能发生的危险事件以「灾害」而不以「危机」称之，且将「灾害」明确地分为二类：一、天然灾害：如台风、豪雨、河川暴涨带来的水灾、土石流、地震等。二、人为灾害：如火灾、有害气体外泄、传染病、饮食中毒、或被下毒、泼酸、爆裂物、重大车祸、暴力行为、枪击绑架等。肆、灾害管理的规划与阶段：结合本校校园安全维护暨危机事件处理应变计划相关作法，建构校园灾害管制机制，执行减灾、整备、应变及复原等灾害管制工作。本校灾害管理核心规划有以下几点：(引述美国联邦灾害管理局所律定的四阶段论)一、减灾：采取实质的行动与努力，以减少或减轻人为或天然灾害所造成的危险。二、整备：建构有效响应紧急事件操作能力，藉由预警系统、指挥中心、紧急沟通、紧急公关讯息、资源管理计划，以及训练与演练，从任何危害中恢复。三、应变：紧急状况时执行所有防救处理计划与系统，以解救生命，保护财产设施。四、复原：重建一切损害，使之恢复旧观，并借着检讨过程，找出改进的因素，不仅能避免灾害的重复发生，而且更要提升尔后运作的效能。6 伍、编组与职掌：（详如校园灾害管理机制编组职掌一览表）秘书室于灾害形成三十分钟内，立即编成紧急应变小组，由校长任召集人，主任秘书、各处、室一级单位主管纳编应变小组，各该业管职责如后：一、秘书室：校长统筹校园灾害紧急应变之指挥与督导，主任秘书负责行政协调与工作管制。二、公关室：负责统一管制对外发言与媒体沟通、说明。三、人事室：制定相关、请假作业与组织章程及慰问事宜。四、会计室：依权责单位规划之预算筹措本计划相关经费。五、总务处：负责灾害防制倡导，灾害损害管制与复原，校区安全警卫，警、消单位支持协议签订与训练相关事宜。六、教务处：订定本校因应灾害停课、补课、代课及考试等教务、课程相关事宜。七、学务处：负责紧急伤员抢救与送医、学生心理辅导与住宿学生之灾情预防、管制，学生受灾状况调查与管制，学生平安保险办理，紧急伤员抢救与送医，学生急难救助申请。八、军训室：策定防救灾组织之整备、研拟应变计划、订定紧急应变流程、协助应变计划仿真演练，灾害防制倡导，学生宿舍灾害处置，学生行动管制，并维持校安通报管道之畅通及灾害通报。九、电算中心：负责校安中心及校园信息网络维护与抢修。十、环安中心：负责建筑物公共安全、化学、火、水灾、地震，灾害防制、安检教育倡导、实施防灾拟演练及相关预算编列。十一进修部【含进修专校】、各科、系、所：督导各系、所灾害防制倡导、灾情通报作业及规划系、所灾害防治措施与救援相关应变作为。6 陆、灾害管理各阶段的具体作法：一、减灾阶段：（一）校园安全维护会报执行秘书，汇整潜在灾害分析与评估，区分危害层面，提出处理方案。（二）环安中心于每年度编列防灾预算，执行灾害分析与评估、防灾教育、训练检讨、灾害防救物资、器材之整备与维护。（三）学务处配合执行定防期灾教育、训练及观念倡导相关作法。（四）军训室策订防救灾组织之整备、研拟应变计划、协调紧急应变流程、实施应变计划仿真演练。（五）总务处负责灾害防救物资、器材之储备与校安中心所需通讯设施之建置、维护及强化，避难所设施之整备与维护。营缮组针对校内老旧建筑物、重要公共建物及灾害防救设施、设备之检查与补强。（六）电算中心建立防灾信息网络及救灾支持网络。二、整备阶段：（一）总务处依本计划要项统筹规划灾害防救物资、器材之储备。（二）总务处营缮组负责避难所（临时安置中心）设置、修缮之整备与维护。（三）总务处事务组负责纳编民防团人力支持灾害管制运用之整备事宜。（四）军训室（校安中心）负责协调中央灾害应变中心、警、消及校内各单位提供灾情搜整、通报。（五）环安中心负责校内建筑物之公共安全、消防设施、灾害防救等之整备事宜。。（六）各处、系所依本计划自行研拟订定，应变处理流程措施之整备。三、紧急应变措施：（一）灾害形成三十分钟内，由校园安全维护会报执行秘书提请校长成立紧急应变小组。6 （二）紧急应变小组成立三十分钟内，由校长召开应变决策会议研拟灾害防救应变措施。（三）灾害形成三十分钟内，由校安中心与环安中心提出灾情搜集与损失查报。（四）教务处负责订定停课应变措施。（五）学务处负责受灾学生之应急、医疗、心理辅导之照顾。（六）总务处负责人、车安全进出管制，并于决策会议后一小时内，提供防救灾组织救援物资取得与运用。（七）重大天然灾害发生时，总务处配合外界相关单位开设临时收容所。（八）校安中心及环安中心应完整纪录灾害应变过程。（九）公关室负责新闻协调、发布、管制。四、复原重建工作：（一）总务处应于灾后二十四小时内会请专家勘查与鉴定灾情，并负责硬件设施修缮、复原、重建等事宜。（二）学务处生辅组负责受灾学生之后续安置事宜。（三）学务处谘商辅导组负责受灾人员心理谘商辅导及转介治疗事宜。（四）学务处卫保组组负责受灾人员医疗、保险理赔事宜。（五）教务处负责学生就学援助、复学、复课辅导。（六）公关组负责办理后续新闻、协调、发布事宜。（七）环安中心于灾后（重大灾害）召开检讨会议及讨论其它有关灾后复原、重建事项。五、灾害形成及救灾全程由公关室主任，统一负责防救灾对外沟通、说明窗口，对于相关错误报导或不实传言，应立即更正或说明。六、各行政办公室及科系、所办公室，应充实通讯及必要信息设备，并与校安中心通报系统联结，以确保通报网络畅通。6 七、各一级单位应定期检讨校园安全及灾害管理工作状况，以提升实施成效。柒、指挥与通报：一、指挥：（一）校安中心平日由值勤人员军训教官轮值协调校警处置与反映灾害情况。（二）发生重大灾害时，由校长召集成立防救紧急灾应变小组研拟处置方案，并按分工作业进行后续处理及复原事宜。（三）防救灾指挥所地点视灾害情况，由校长指定适当场所开设。二、通报网络：（一）通报层级：１．有关校园重大灾变通报，教育、行政体系由军训室依校安中心通报网络及通报作业规定办理。２．重大传染病卫生通报(如SARS)由卫生保健组循医疗系统配合地区紧急医疗体系相关规定执行。３．警报与救灾体系由总务处依本校与地区警、消及救援组织相关支持协议办理。（二）通报网址及专线电话：（详如附件）捌、一般规定：　一、每学期配合校安会议召开检讨会乙次，就学校所发生之灾害事件与潜存危安因素提出报告、检讨及精进作法。二、校安中心各项灾害应变措施或作业规定、程序及编组型态与人、物力状况等，依灾情发展适时修订保持最新资料，并副知教育部校安中心。三、发生重大灾害时，各单位应主动与环安及校安中心密切协调联系，掌握灾情状况，并配合执行各项因应管制作为。6 四、各一级单位及各院系、所请于文到两周内对责任区内潜存灾害因素，完成自我检视，并明确律订管理人及灾害发生紧急联络人，名册副知环安中心、校安中心。五、各一级单位及各院、系所应先行就平日业管之人、事、物加以过滤，对潜伏之灾害因素应先行掌握以消弭人为灾害。六、发生重大灾害时，紧急应变小组纳编人员，应于指定时限内进入防救灾指挥中心，协助处理灾害。校园安全维护计划（校园安全暨危机处理手册）、校园安全暨灾害防救通报处理中心作业规定、校安紧急状况横纵向联系表、及学生紧急事件处理范例等计划规定已颁发，请各单位依作业程序办理。七、因应灾害处理所需相关经费，由会计室紧急调用相关经费支用。八、重大传染病灾害管理，依卫保组卫因应SARS疫情应变计划相关规定办理。九、本计划如有未尽事宜另函请各单位知照，修正时亦同。6