我国养老家政服务问题探析

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1、我国养老家政服务问题探析摘要：2014年我国60周岁及以上人口己超过2亿，老龄化水平达到15.5%,预计到2020年老龄人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17%。中国己成为世界上老龄化速度最快的国家，随之带来的包括家庭护理、生活照料及精神慰藉在内的老龄人口家政服务需求巨大，但目前专业而全面的养老家政服务供给却显得严重不足，需求与供给极度不均衡，笔者对我国养老家政服务存在的问题进行了梳理，发现主要表现在以下几个方面：一是家政服务需求拓展加速，家政服务供给严重不足；二是家政服务行业发展缓慢，职业化、规范化严重滞后；三是家政企业规模

2、效应、品牌效应不明显；四是家政从业人员培养、培训力度有待加强。关键词：老龄人口；家政服务；问题探析据国家统计局公布的2014年国民经济数据和全国老龄办公布的数字显示，2014年我国60周岁及以上人口21242万人，占总人口的15.5%，高出2013年0.6个百分点，其中65周岁及以上人口占总人口的比重达到10.1%,预计到2020年我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17%。可以说中国现在是世界上老龄化速度最快的国家，而随着老年人口增速加快和经济社会的不断发展，高龄老人、失能老人和空巢老人大幅增加。根据相关报告显示，到2

3、015年，我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人；目前中国空巢老年人口占老年总人口的一半，而未来这一比例预计将突破70%。目前，面对如此大的养老家政服务需求，专业而系统的养老家政服务供给却显得严重不足，笔者据此对我国养老家政服务问题进行梳理与分析，以期为促进家庭服务业规范化职业化提供有益参考。一、家政服务需求拓展加速，家政服务供给严重不足1.家政服务需求旺盛我国60周岁及以上老年人口已达2亿，且这一数字仍在急剧增加，加之人们生活水平日益提高而具备了相应的消费支付能力及人们生活方式的转变，由简单地关注衣、食、住、行，转向给予更

4、多关注在身体健康、生存质量等领域，使家庭服务成为一种社会职业。由此，人口老龄化背景下我国需要一大批具有一定文化水准和护理知识的家政服务人员，需要正规、专业的家政服务机构，需要养老产业的大力发展，给予老人家庭提供优质、专业的家政服务，可以说人口老龄化给家政服务行业提供了极大的拓展空间。2.家政服务供给匮乏对于急速增加的养老家政服务需求，家政服务供给却显得严重不足。根据相关调研数据显示，目前一线城市普遍的家政从业人员供需缺口均在10万至20万人之间，春节前后一个月更是会遭遇30%至50%的从业人员缺口，其中典型需求集中在住家保姆和老人

5、护理，尤其是居家养老缺口高达70%至80%。专业化服务队伍的欠缺问题已引起全社会关注。需求与供给方面的巨大落差，主要是由养老家政服务需求拓展加速、家政从业人员职业认可度低、家政服务行业发展缓慢造成的，同时跟当前家政行业工资普遍较低、工作自由受限制、工作时间弹性大等不无关系，这些原因都使得家政服务行业的队伍一直无法得到大幅扩充造成家政从业人员缺口巨大。此外，老年人对服务的需要与服务的提供不匹配，不能因人而提供服务也是造成家庭服务从业人员缺口巨大的一个主要原因。在满足老年人具体需求方面，有的老年人注重沟通、交流，而有的老年人则需要较好

6、的日常护理服务，老年人对养老服务的需求与其自身情况有很强的相关性。据相关调查表明，在性别方面，男性老人较看重于日常生活照料服务和文体娱乐。在选择需要“家庭护理”中，男性比例是41.6%，而女性比例是38.6%,男性比女性高出3%。在选择需要“文体娱乐”中，男性比例是51.3%,而女性比例是47.8%,前者比后者高约4个百分点。女性老人则更需要“家政服务”和“老年教育”。在选择需要“老年教育”中，女性比例是34.9%，而男性比例是30.8%,两者相差4.1%。目前我国所提供的养老家政服务项目可谓不具有特殊性，服务种类、服务项目比较单

7、一，且并未综合考虑老年人的个性需求及其自身实际情况如收入、职业、性别等对需求的影响。如此停留在单一同质重复家政服务竞争之中，势必会造成需求与供给不相适应，造成家政服务从业人员供给不足的现象。二、家政服务行业发展缓慢，职业化、规范化严重滞后1.家政服务行业发展缓慢国家八部委2015年初下文要开展家庭服务业规范化、职业化建设，指出推动以家庭服务、养老服务、病患陪护服务为重点的家庭服务行业规范化、家庭服务从业人员职业化，是保障家庭服务供给、提高家庭服务质量、促进家庭服务行业发展的重要基础性工作。我国老年家政服务行业目前还处于一个缺乏知名

8、度和关注度的地位，并未受到重视。因此在市场管理上，就出现了种种不良状况，老年家政服务员、雇主、家政公司三方的权益难以得到较好的保障和维护。行业标准没有建立健全，正处于摸索状态，各项指标都亟待规范。目前，老年家政服务市场既没有统一的服务标准，也没有一