将检察触角延伸至基层政府信访部门之谈

《将检察触角延伸至基层政府信访部门之谈》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、将检察触角延伸至基层政府信访部门之谈：为延伸法律监督触角促进检力下沉，我国各地检察机关都在积极探索促进检力下沉的具体　　举措。乡镇检察室、乡镇检察联络室等模式虽然在一定意义上将检察工作的触角延伸到了基层乡镇，但是　　随着我国社会结构的变动、利益格局的深刻调整和思想观念的深刻变化，一些深层次的社会矛盾和问题凸　　显出来，这些群众十分关切的矛盾和问题大部分却是通过基层信访的渠道反映出来的，若能将检察工作的　　触角触摸到这些群众最关切的问题上来，必将是对检察机关推动三项重点工作，参与到社会化解矛盾，创　　新社会管理方式，促进公正廉洁执法的一次有益探索。本文拟

2、从将检察触角延伸至基层政府信访部门的必　　要性谈起，围绕基层政府信访部门的工作特点，提出检察机关参与重大信访案件处置等延伸检察工作触角　　的一些具体措施。　　关键词：检察触角；基层信访；信访信息　　2010年10月11日，最高人民检察院印发《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进　　检力下沉工作的指导意见》，就延伸法律监督触角、促进检力下沉工作作出了规范，该意见要求检察机关　　充分履行检察职能，将法律监督的触角延伸到基层，让检察工作的重心下移到基层，并且畅通群众利益诉　　求的表达渠道，推动三项重点工作深入开展，促进社会公平正义。为此，各地检察

3、机关积极探索促进检力　　下沉的好措施，在有条件的地方创设了乡镇检察室、检察联络室等成功模式，延伸了基层检察工作的触角　　。但笔者认为，将检察触角通过乡镇检察室、检察联络室等方式延伸至基层并不能实现检察工作的全覆盖　　，因为伴随着群众维权意识的增强、各种经济利益的交织较量和管理体制机制的滞后，一些深层次的社会　　矛盾和问题日益凸显，这些矛盾和问题大部分是通过基层信访的渠道反映出来的，要妥善处理这些矛盾和　　问题，除了政府信访部门积极作为之外，检察机关也应当将检察的触角延伸到基层政府的信访部门，这样　　才能把检察机关的工作覆盖面延伸到群众最关切的问题上来。

4、　　一、将检察触角延伸至基层政府信访部门的必要性　　（一）深化三项重点工作，加强和创新社会管理的需要。　　第一，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中特别强调了“要高度重视并切　　实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望　　，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会各项权益。”因此，检察机关参与社会　　管理创新必须要走群众工作的基本路线，以群众工作为参与社会管理的立足点和起步点。基层信访部门是　　我国目前行政管理体制中与普通群众打交道最多的部门，在此处汇集着人民群众不同

5、种类、不同层次，但　　对于人民群众来说都是迫切需要解决的各种利益诉求。人民检察院的人民性，决定了检察机关必须坚持以　　人为本，执法为民，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。因此，延伸检察触角到基层　　信访部门既可以保障人民群众的合理利益诉求表达的权利，又可以推动合理利益诉求得到妥善解决，有效　　地监督和查办可能发生的渎职侵权等问题，这种延伸既是在新形势下对社会管理模式的有益探索，又有利　　于营造和谐稳定的社会环境。第二，基层信访部门是发现社会矛盾和社会不稳定因素的“报警器”，也是　　通过调解方式化解矛盾的“大舞台”，将检察触角延伸到基层信

6、访部门，参与到社会矛盾的化解过程当中　　，通过参与、协调、服务、监督调解的方式融入到社会矛盾大调解机制，将检察职能发挥到最大程度，实　　现人民调解、行政调解、司法调解三者之间的有机衔接，积极参与到地方党委政府的“大信访”工作格局　　中，发挥检察职能配合地方党委政府化解社会矛盾，为地方的和谐稳定创造有利条件。　　（二）查办和预防贪污贿赂案件和渎职侵权案件的需要。　　基层信访部门是汇集民生信息、传播政府声音的“集散地”，将检察触角延伸至基层信访部门可　　以更好地服务于反腐倡廉建设。首先，基层信访部门通过接待群众信访可以获得相关职务犯罪的线索，这　　些线索包

7、括发生在领导干部中的以权谋私、失职渎职线索；重点民生领域诸如征地补偿和拆迁安置等的职　　务犯罪线索；重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪线索；基层政权重点岗位的贪污贿赂、滥用职权　　犯罪线索；地方换届选举中的破坏选举、买官卖官的犯罪线索；为黑恶势力充当“保护伞”的犯罪线索；　　行贿犯罪案件线索等等。检察工作触角的延伸可以把从信访部门获得的线索经过审查、清理、分流等程序　　纳入到检察机关自侦部门的侦查范围，使检察机关发挥法律监督的效果更加明显。第二，针对群众反映的　　国家工作人员不作为、乱作为的线索，检察机关可以有针对性的提出相关的检察建议，努力从源头

8、上有效　　地预防和减少侵害群众利益的职务犯罪发生。　　二、将检察触角延伸至基层政府信访部门的举