内蒙古在中俄蒙三国发展战略对接中的地缘价值

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1、内蒙古在中俄蒙二国发展战略对接中的地缘价值现今，中国在以“一带一路”为统领的对外开放中，发展战略对接是其重要部署之一，本文对内蒙古在中俄蒙发展战略对接中的地缘价值予以探讨。一、中俄蒙三国对发展战略对接的定位要把握内蒙古在中俄蒙三国发展战略对接中的地缘价值，前提是知悉中蒙俄对相互发展的战略定位。具体如下：中国的定位。从中国“一带一路”《愿景与行动》文件和《十三五规划纲要》看，中国将中蒙俄经济走廊建设放在国际经济合作“六大走廊”中的第一位，并且将其上升到与周边国家合作，建立与亚洲各次区域以及亚非欧之间基础

2、设施互联互通网络的战略高度。这表明了对中俄蒙开放合作战略对接的重视。俄罗斯的定位。俄罗斯将对接中国“一带一路”的行为提升到了与欧亚经济联盟战略合作的高度，将西伯利亚和远东地区作为地缘经济和对外政策的一个关键发展方向。普京支持亚太自由贸易区，并要将符拉迪沃斯托克自由港优惠制度推广到远东的各个主要港口。这种定位反映了俄罗斯从地理区位和地缘关系的价值选择。蒙古的定位。蒙古实施以公路、铁路、石油管道、天然气管道、输电电路等“五大通道”为核心的草原之路倡议。这是其基于自身处于中俄之间和内陆国家的区位特征、领土范

3、围和经济需要而做出的发展战略选择。二、内蒙古在中俄蒙发展战略对接中的战略选择在上述定位基础上，内蒙古在中俄蒙发展战略对接中的地缘经济选择，表现在其《“十三五”规划纲要》中，从政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通“五通”的角度归列，大致如下：在政策沟通上，内蒙古根据自身的地理位置和条件，确立四大政策：其一，向北开放的“桥头堡”政策；其二，与俄蒙在产业、贸易、基础设施、人文领域的合作政策；其三，以欧亚大陆桥为依托，建设以乌兰察布、二连浩特、满洲里为战略节点，对接蒙古“草原之路倡议”和俄罗斯“欧

4、亚经济联盟”的政策；其四，根据自身区位、资源和产业基础，明确同长二角、珠二角互补的“飞地经济”发展模式，以及与港澳地区、东北亚、东南亚、欧美等地区进行对接的政策。在设施联通上，内蒙古的五大举措:其一，优先推建一批与蒙古国南部重点矿区、产业园区、主要城市和俄罗斯毗邻城市的重大铁路、公路和机场基础设施项目：包括鄂尔多斯、乌兰察布、连浩特、阿尔山、锡林郭勒等国际机场及其物流园区，呼和浩特、满洲里、连浩特建设中欧班列编组和物流集散运转中心。其二，实施满洲里、二连浩特、策克、满都拉、甘其毛都、珠恩嘎达布其等电子

5、口岸改造工程，建设和扩容经满洲里、二连浩特出口光缆路由。其三，支持俄罗斯、蒙古对应口岸基础设施的建设和运行等。在贸易畅通上，内蒙古的合作规划:其一，产业上以企业主导、政府推进的办法，扩大农畜、建材、铁路车辆、风光发电设备、农牧矿机械等优势产品出口。其二，进出口方面支持有条件企业在境外建立资源、加工制造、商贸物流、农业、科技开发基地和园区，如对接蒙古国赛音山达重工业园区。其三，加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放实验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区、二连浩特一扎门乌德等跨境经济合作区建设，支持呼和浩特、满洲

6、里、二连浩特联合申报中国（内蒙古）自由贸易实验区。其四，贸易服务实施投资多元化和通关智能化、规范化和便利化的管理模式。推进中俄蒙智库合作联盟建设。在资金融通上，其政策为：其一是支持钢铁、有色、建材、装备制造、电力、轻纺、农牧业和乳品加工等有条件企业采用绿地、并购、证券、联合投资等形式开发国际产能；其二，加强与俄蒙资金融通、金融业务和监管的合作；其三，扩大中蒙俄本币互换和结算规模，加快直接汇率区挂牌运营；其四，推动保险交流。在民心相通中：其一，将中俄蒙青年交流放在首位；其二，注重蒙古语在中俄蒙人文交流特

7、殊地位；其三，与蒙俄联合就“万里茶道”申遗活动沟通民心。三、内蒙古在中俄蒙发展战略对接中的地缘价值内蒙古的地缘经济选择，对中俄蒙发展战略对接，具有地缘政治、地缘经济和地缘文化上的价值。体现如下：其一，地理枢纽的价值。在地理空间中，作为中国与俄蒙毗邻的自治区，其左侧与俄罗斯接壤，与蒙古国有4700多公里的边境线，与国内八省区相连且紧靠京津，加之通中俄蒙的铁路枢纽二连浩特和满洲里，凡水陆空的客货运输，均须经内蒙古，故其地理枢纽价值至关重要。其二，在地缘经济区位上，内蒙古具有促进经济由边缘区域向核心区域转换

8、的价值。内蒙古对发达的东部和沿海地区属边缘区域，俄罗斯的西伯利亚和远东也属有待开发的边缘区域，蒙古国对亚洲的各个区域来讲亦是边缘区域。现在，中俄蒙三国将彼此连接的区域对接成的热点或核心区域，由此，内蒙古就成为地缘区位的中心区、产业互补的连带区、经济开发的协作区、相互开放的交流区等，有着由边缘区域逐渐转化为核心区域的地缘价值。其三，在地缘经济协同上，内蒙古具有使中俄蒙三国相关地区由无序的经济据点转化为有序的发展节点，由节点渐进发展成为轴线的穿通价值。虽然《