实行先行赔付维护消费者合法权益.doc

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1、实行先行赔付维护消费者合法权益.doc实行先行赔付维护消费者合法权益——州工商系统开展“先行赔偿制”工作的几点做法州工商局根据自治区工商局的要求，在不断推动和完善“市场预警制”的基础上，选择重点市场，有组织，有计划地开展先行赔偿制试点工作。目前，该项工作初见成效。具体做法是：一、组织先行，宣传入手，营造“先行赔偿制”良好环境。为确保“先行赔偿制”工作落到实处，依据“先行赔偿制”的具体要求，州工商局党组高度重视，从实践“三个代表”出发,迅速研究、安排部署，制定出了州“先行赔偿制”工作实施办法，并专门成立了以党组书记（局长）为组长的领导小组。领导小组下设办公室，具体负责组织、开展、协调、落实“

2、先行赔偿制”工作的开展。首先从内部入手，着力提高系统干部自身素质和思想认识。一是各单位及时召开干部大会就开展先行赔偿制工作的作用、意义做广泛动员；二是组织市场巡查人员认真学习“先行赔偿制”具体内容和操作的方法；三是组织市场主办单位学习相关的法律法规；四是利用互联网、、传真等现代化手段和方式，拓宽视野，广泛收集相关信息，认真吸取、采纳内（外）地的成功做法和经验，丰富、充实本地区先行赔偿制的内容。其次大力营造开展先行赔偿制工作“软”环境。一是在市局、分局及工商所积极召开市场主办单位负责人参加的专题会议进行全面、深入宣传动员，并要求其利用市场的宣传设施，大力宣传开展先行赔偿制工作的意义、作用以及

3、实施方法、步骤。同时，认真学习《自治区商品交易市场管理条例》，增强市场主办单位的责任意识和规范管理市场的水平；二是利用报纸、电台、电视台、宣传单等多种形式，向全社会进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围；三是要求各市场主办单位认真按照工商局制定的市场预警警示宣传、公示栏格式和内容，统一制作、统一上墙，统一宣传，统一内容，统一方法，切实做到“五统一”，以使此项工作顺利、有效地开展。三是紧紧依托12315消费者投诉网络，保障先行赔偿制工作的顺利进行。为便于操作和开展工作，有效地抓好制度落实，发挥市场监督管理职能，全州县（市）工商局、分局依托12315消费者投诉网络，专门设置先行赔偿消费者投诉联络站，

4、确定与市场投诉联络站合署办公，并指派专门人员具体负责消费者投诉中先行赔偿调处工作。今年以来，已受理和调处消费者投诉37件。二、以点带面，典型推进，全面稳妥施行“先行赔偿制”。（一）以市场预警制工作为基础，选择重点市场，积极推进先行赔偿制工作。1、着力抓好重点市场的市场预警制和先行赔偿制工作。去年，博州工商局为进一步巩固集贸市场专项整治成果，改进市场监管方式，规范市场监管行为，建立集贸市场的长效管理机制，坚持“预防为主，惩罚为辅”和“警示教育在先，行政处罚在后”的原则，结合实际，选择、确定了8个具有代表性的重点市场为先行推行市场预警制工作的试点单位，实施开展市场预警制工作。2、在开展市场预警

5、制工作的基础上，博州工商局党组高度重视“先行赔偿制”推行工作，迅速召开专题研究会，认真讨论研究区局制定下发的“工作方案”精神和要求，就推行“先行赔偿制”的指导思想、基本概念、实施范围、保障措施和具体要求进行了深入学习。3、结合博州实际，研究制定相关实施办法和具体步骤。通过调研，确定全州“先行赔偿制”推行工作以“先主后次，以点带面”的方式分两步走，即第一步首先选择确定博乐市兴博市场、北京桥建材专业市场、团结商场、三和市场、红星商贸城、艾比湖商场、鸿威家电商城等7个具有代表性、典型性、专业性的主要商品交易市场（商场）为今年上半年全市推行“先行赔偿制”工作先行实施重点市场（商场），把“先行赔偿制

6、”工作做实做好，切实抓出成效，取得较好的成熟经验和方法；第二步在上述7个主要商品交易市场（商场）积极推行“先行赔偿制”工作并取得较好经验的基础上，年底以前在全州其他商品交易市场（商场）全面推开。第一，先行赔偿制就是消费者在商品交易市场购买商品，其合法权益受到损害要求赔偿时，经与经营者协商不成，在市场投诉站点受理查实、可确认的，由市场主办单位给予先行赔偿的办法；第二，市场主办单位因设施、安全隐患等原因，损害消费者合法权益，应承担的责任；第三，经营者在提供商品过程中出现数量不足，达不到国家规定标准的；掺杂使假、以假充真、以次充好的；销售过期、变质商品，以及销售国家明令禁止的商品等情形，给消费者

7、造成损失的，应承担相应赔偿责任。同时，还就“先行赔偿制”推行工作做了细致、周密的安排部署，为全面推行“先行赔偿制”奠定了坚实的基础。4、在市局市区两所一分局贯彻落实“先行赔偿制”实施工作有声有色，富有成效。博乐市工商局东风工商所迅速行动，立即召开辖区推行“先行赔偿制”的三个主要市场（商场）主办单位负责人和各类企业、私营个体经营者共500余人的动员会，会上市场主办单位按要求与市场内每户经营者签定了《先行赔偿协议书》。同时，