浅析上海铁路局铁路专用线货运的安全管理

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1、浅析上海铁路局铁路专用线货运的安全管理随着铁路货运组织改革的逐渐深入，铁路企业持续推进供给侧改革，深化现代物流建设，规范铁路专用线收费管理，明示铁路专用线收费项目和标准，统一收费主体，降低铁路专用线企业的运营成本。同时积极引导和鼓励相关企业和社会资本修建铁路专用线，努力扩大厂矿、港口企业的铁路专用线覆盖面，简化新建铁路专用线的审核批准程序，大力发展铁路专用线运输方式，给铁路专用线企业带来良好的发展机遇。铁路专用线货物运输业务的快速发展，给铁路货物运输安全带来新的挑战，如何在满足铁路专用线单位高质量运输

2、需求的同时，确保铁路专用线货物运输安全，保证铁路货物运输的畅通、高效，是一项亟待解决的课题。　　1上海铁路局铁路专用线现状及存在问题　　截至2016年底，上海铁路局管内共有铁路专用线581条，其中专用铁路113条，铁路专用线共用企业500多家。全局货运办理站285个，有铁路专用线接轨的货运办理站231个，铁路专用线年发到货物总量超过3亿t，占上海铁路局货物发到总量的80.5%，主要办理品类为煤炭、金属矿石、钢铁、粮食、石油、矿建等。其中，安徽地区铁路专用线250条，年发到量16427万t，主要运输品类

3、为煤炭、粮食、钢铁、矿建等;江苏地区铁路专用线177条，年发到量10124万t，主要运输品类为金属矿石、煤炭、粮食、石油、钢铁等;浙江地区铁路专用线97条，年发到量5064万t，主要运输品类为金属矿石、煤炭、水泥、饮食品等;上海地区铁路专用线57条，年发到量为897万t，主要运输品类为钢铁、工业机械、农副产品等。铁路专用线一般修建在大型厂矿、港口、钢铁企业集中的地方，深入厂区、港区，实现生产与运输的无缝衔接，在整个社会运输体系中发挥着重要作用，促进铁路专用线企业和当地的经济发展。　　随着经济的不断发展

4、，铁路与其他运输方式竞争日趋激烈。部分铁路专用线企业管理人员对铁路运输安全的重要性认识不深，工作标准不高、要求不严，缺乏必要的紧迫感和危机感。与此同时，随着国家产业结构调整，煤炭、钢铁、矿石等大宗货物运输整体呈下行趋势，部分铁路专用线企业运量逐年下滑，对铁路专用线建设重视程度不足，导致铁路专用线内基础设施与运输需求不匹配等问题。目前，铁路专用线存在的问题主要有以下方面。　　(1)基础设施与运输需求不匹配。由于大多数铁路专用线运输业务在其企业中处于辅助地位，随着近年来铁路专用线效益有所下滑，铁路专用线企

5、业对铁路专用线基础设施设备投入资金较少，导致铁路专用线内设备条件较差，主要表现为：线路、货位、站台、场地等基础设施老化失修;装载机、起重机、叉车等装卸设备配备不足，不能及时维修更新;视频监控等有关安全卡控设备未能安装或位置设置不合理;没有根据货物发到品类要求和运量大小设置轨道衡等计量监测设备;缺乏良好的通讯、照明设备及明显的货位标识和防溜设备，消防器材配备不足，不能定期检查更换等。　　(2)铁路专用线管理机构及制度有待完善。铁路专用线管理涉及铁路、地方政府、企业等多个部门，如果职责界定不明晰，会给安全

6、责任落实带来一定的难度。部分铁路专用线企业没有设立专门的机构和人员负责铁路专用线货物运输组织及管理，各管理机构、生产车间从事铁路货物运输人员的岗位设置不尽合理。铁路运输企业对铁路专用线管理机构众多，多部门多头管理，较难形成合力。部分铁路专用线未明确制定从事铁路货物运输人员的岗位责任制、交接检查制度、预确报制度、统计分析制度及分区分线分货位使用制度等各项规章制度，给专业线的安全管理带来隐患。　　(3)现场作业管理有待加强。铁路专用线现场作业管理不足主要表现在2个方面：一是关键作业环节卡控不到位，有的铁路

7、专用线存在超品类办理现象，没有坚持按规定检查车辆的重、空状态及货物的装载加固情况，卸车后车辆不能按照有关规定彻底清扫，不按装载方案进行装车，存在货车超载、偏载现象;有的违规进行调车作业，使用装卸机械拖拉车辆。二是设备的管理和使用不符合要求，有的铁路专用线装卸机械老化失修，没有定期进行保养维修，防护装置缺失，也没有定置摆放;没有制定视频监控、计量监测设备使用管理办法，没能将视频监控、计量检测数据纳入交接检查范围，使得设备的安全卡控功能没能得到有效发挥。产生这类现象，反映出车站对铁路专用线的监督管理不够严

8、格，没能严格进行检查督促，交接检查制度执行不到位。　　(4)人员教育培训有待提高。个别企业作业人员安全意识薄弱，缺乏日常和专项业务培训，对新的规章制度掌握不牢。部分铁路专用线企业运输员未经培训上岗作业，在日常作业中不能有效履行相关规定，给铁路货物运输安全带来风险。　　2加强铁路专用线安全管理对策　　加强铁路专用线安全管理，确保铁路运输的安全高效，需要铁路运输企业和铁路专用线企业双方共同努力。明确铁路专用线设施设备配置条件和标准、强化铁路运输企业和铁路专用