民间融资的立法保护及建议

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1、民间融资的立法保护及建议摘要民间融资的存在只有历史性，相比较正规的金融融资而言，民间融资只有方式多样，形式灵活，手续便捷等特点。在新一轮的金融结构改革中，民间融资对缓解中小企业资金紧缺，信贷困难，以及优化资源配置等方而起了不可替代的作用。尽管民间融资对当前屮国经济的发展贡献巨火，但是由于目前我国对民间融资缺乏专门的立法保护，使其处于长期脱离相关部门的金融监管，加之制度上的缺失，运行的不规范等原因，民间融资的发展举步维艰，并存在着巨大的隐患。本文试图通过对民间融资进一步的分析，讨论其立法可行性，并提出个人见解，希望能使之

2、获得广泛的关注，加快民间融资的合法化、阳光化。关键词：民间融资正规金融立法AbstractTheexistenceofahistoricinformalfinance,comparedtoformalfinance,hasthefeatureofdiverse,flexibleformsandconvenientprocedures.Inthenewroundofreformofthefinancing,informalfinanceplaysanirreplaceableroleinalleviatingthesho

3、rtageoffundsofsmallandmediumenterprises,creditingdifficultiesandoptimizingresourceallocation.AlthoughthecontributionofinformalfinanceishugetothecurrentdevelopmentofChina'seconomy,thereisadifficultytoinformalfinanceandthereisotherhugerisk,whichduetolackofdedicate

4、dactforcivillegalprotectionandthelong-termfinancialregulatingfromtherelevantdepartments.Thispaperattemptstomakepersonalopinionsbyanalyzinginformalfinanceanddiscussingthefeasibilityofitslegislation.Ihopetomakeitgainedwidespreadattention,speedingupthelegalizingofi

5、nformalfinance.Keyword：informalfinance,privatelending,legalization目录一、民间融资立法的必要性1（―）、灰色地带2（二）、监管缺失2（三）、法律适用上的不协调3（四）、风险加剧，引起局域的金融危机3二、对我国民间融资的立法分析4（一）立法对象复杂多样4（二）民间融资的立法性质4（三）《温州民间融资管理条例》的突破5三、国际上对民间融资的立法保护机制5（一）日本的民间融资制度5（二）美国的民间融资制度6四、规制民间融资的立法方向及建议7五、结i吾8民间融资

6、一个既理论又实践的问题，从货币诞生起就伴随着双方之间简单的借贷关系，到当铺的抵押和典当，再到钱庄的兴起，最后发展到近现代的合会、私募基金和小额贷款公司等诸多形式。正式由于民间融资的形式多样灵活，学界对民间融资的界定不乏争论。民间融资，在我国又＞』惯称为民间借贷，有学者指出，“广义的民间借贷是各种民间融资活动的总称，只要是处于国家宏观调控范围以外，官方统计未予披露的，由非正规的金融机构办理的借贷活动都属于民间借贷”。1杨旌，民间借贷法律问题研究Ed］,丙南政法大学，2013年也有学者认为“民间融资是指出资人与受资人之间，

7、在W家法定金融机构之外，以取得高额利息与取得资金使用权并支付约定利息为目的而釆用民间融资、民间票据融资、民间冇价证券融资和社会集资等形式暂吋改变资金使用权的金融行为”。罗丹阳，中小企业民间融资［M］，中国金融出版社，2009年第一版，第5—6页。而在国际上，普遍将民间融资直接称为非正规金融(informalfinance),区分于正规金融，视为游离在正规金融体系之外的金融活动。但是这些定义大多数仍只是停留在从金融学的角度来界定，直至《温州市民间融资管理条例》的出台，民间融资才有一个真正官方的身份。《条例》规定，木条例所

8、称民间融资，是指自然人、非金融企业和其他组织之间，依照本条例的规定，通过民间借贷、定向债券融资或者定向集合资金的方式，进行资金融通的行为。可见，该条例所界定的民间融资的范围远小于学界对此界定，即意味着仍有一部分法律界定之外的民间融资还无法得到法律的认可，对其的规制必然也无从适用。随着民间融资的蓬勃发展，同时也引起了国内国际上对其的