《公务员法》对公务员晋升机制的影响

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1、第一章绪论1.1研究背景在本世纪之处，中国经过多年不懈努力，终于成功加入了世界贸易组织，这是我国社会主义市场经济发展的必然结果，也是我国进一步打开过门深入改革开放，不断实现现代化的重大契机。然而，机遇总是伴随着挑战。虽然在经济改革为先导的情况下，我国的科技经济以及民族自信心都得到了极大提升，但在加入世界贸易组织后，中国将更加直接地而对国际综合国力竞争的压力，国外复杂的国际环境，国内改革不断深化你都对国家机关工作人员的综合素质与工作能力都提出了更高的耍求。这对中国政府的管理能力和工作效率来说也是极大的考验。因此，如何建立一支科学化、高效率、有活力的公务员队伍成为中国政府的二十一世纪初需耍

2、解决的关键问题。而近些年来，披露的重大贪污腐败中落马的有不少是国家行政级别较高的官员，这引起了人民群众的不满，既然在得到提拔之前就己经劣迹斑斑，那是如何通过了公务员考核得以晋升继续贪赃枉法的呢，这使公务员晋升的问题成为了民众社会关注的焦点。诚然，公务员晋升作为公务员“在职”管理的重耍环节，对充分发挥公务员工作积极性，提高工作效率具有积极作用。2005年4月27闩，中华人民共和国第十届全国人民代表大会在北京成功召开，并颁布了我国干部人事第一部正式性法律一一《中华人民共和国公务员法》,并从第二年开始正式实施，与此同时1993年由国务院颁布的《国家公务员暂行条例》废除。这是建国半个多世纪以来

3、我国第一次全面的对公务员管理做出的司法规定。新的《公务员法》一共十八章，一百零七条。对公务员的权利义务、选拔、奖惩、升迁等方方而而做了详细的规定，大大提高了我国公务员管理的法制化、科学化和规范化。新的《公务员法》是在概括汲取《国家公务员暂行条例》经验后发展而来的,在公务员晋升上也做了很多新的调整，首先值得人们关注的是新的《公务员法》明确地限定了公务员的定义，扩大了行政机关的范围，人大机关、政协机关等工作人员都被纳入公务员范围。公务员职位分类也有了法律依据，在此基础了还设计了公务员职务序列。同时领导职务和非领导职务的区分，这使公务员的编织更加制度化、科学化，为建立公平公正的公务员晋升制度

4、打下了良好的基础。其次,新的《公务员法》规定公开选拔也正式成为领导干部选拔的的重要方式。值得关注的是2014年初，中共中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，更加详细的阐述了公务员晋升的具体制度。着重突出了对党政干部的细节耍求。新的《条例》将对党政官员的道德品质考核放到了干部晋升考核的第一重要的位置，提出了以德为先的干部选拔任用制度。从新的《条例》我们也可以看出基层工作经验对一个党政干部的重要性，树立了注重基层的导向。新的《条例》中最引人注目的是对党政干部的考核不再以GDP为单一衡量标准，而是更加注重考察干部的工作实绩，应当把优质、高效、可持续的经济发展和切实为人民服务作为公务员晋

5、升考核评价的关键内容。本文把研究重点落在《公务员法》的实施对公务员晋升制度的影响上，并梳理改革开放以来我国公务员晋升制度的形成过程。1.2研究意义公务员晋升制度，就是有关公务员升迁的原则、标准、条件、方式、程序等方面的规定和规范的总和。具体来讲就是在对公务员录用的过程中，根据政府行政机关工作的需要和公务员本人的能力素质，按照相关法律规定，并根据一定程序，对公务员给予工作职位上的晋升的行为。《公务员法》作为我国公务员管理的基本法律依据，研究《公务员法》对我国公务员晋升的重要影响意义也就不言而喻。新的《公务员法》第七章明确规定了公务员升降的依据和方式，这为公务员晋升提供了明确的法律支撑。在

6、梳理我国改革开放以来公务员晋升制度的改革的基础上，探讨《公务员法》对公务员晋升的影响并总结我国公务员晋升机制发展历程以及现状，本文将从理论角度出发并以文献综述的方式对美国的公务员晋升机制与我国的公务员晋升机制进行对比和归纳。完善公务员晋升制度对行政机关来说，是保持各个行政机关的职位职得其人的重耍保证，只有将合适的人放在合适的岗位，方能真正提高行政机关办事效率，公务员晋升是公务员管理中的重要一环，建立一个科学有效的晋升的公务员晋升制度对深化公务员制度改革创新有重大意义。通过良好运行的公务员晋升制度，起到积极的激励作用。促使公务员提高自己为人民服务的意识和工作热情，以达到提高行政机关办事效

7、率和公众满意度，打造良好政府形象的宗旨。完善公务员幵升制度对公务员自身来说也有利于规划自己的职业发展计划和目标，新的《公务员法》依据公务员职位的特质和管理需要的本质做出了新的职位分类，拓宽了公务员晋升途径，不同职位类型可以制定相应的职业发展计划，实现个人目标与组织目标和统一。1.3文献综述1.3.1公务员晋升因素很多国内外学者都将公务员晋升的因素分为两种“关系论”和“功绩论”（杨瑞龙等，2013）。持“关系论”的认为官员晋升的主要原因应该是政治