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1、论我国警察用枪的正当性及法律规制内容摘要近年来，我国警察（仅指我国内地，不包括我国香港、澳门和台湾地区，下文同）在执法中用枪一直陷入两难的困境。一方面，自2003年1月公安部发布“五条禁令”后，各级领导怕出事，为求平稳，不提倡警察执法时配枪，甚至许多地方都将警察的枪支收回入库，使警察在遭遇犯罪分子的暴力袭击时因无枪可用或不敢开枪导致伤亡；另一方面，少数警察法律意识淡薄，违法滥用枪支，把警察队伍推向社会舆论的风口浪尖上，备受责难。为了在紧迫状态下能够制止犯罪、化解危机、维护社会秩序，法律赋于警察用枪权，但权力的行使有
2、着天然的扩张性，如果不被监督和制约就可能偏离执法目的。本文从厘清警察用枪的概念入手，探讨用枪行为的正当性，并对当前我国警察用枪的问题进行分析，找出原因，比较和借鉴国（区）外警察的用枪情况，对用枪的法律规制提出相关建议。关键词：警察用枪正当性法律规制OnthejustificationofourpolicewithgunsandlegalregulationAbstractInrecentyears,China'spolicewithgunsinlawenforcementhasbeencaughtinadilemm
3、a.Ontheonehand,manyplaceswillberecoveredinthepolicefirearms,policeinviolentattackscriminalsbecausenogunsavailableorcan'tshootdeaths;ontheotherhand,afewpoliceawarenessofthelaw,illegalguns,thepolicepushedintheteethofthestormofpublicopinion,blamed.Inordertopreven
4、tcrime,toresolvethecrisisintheurgentcondition,thelawgivespolicegunrights,buttheuseofpowerwiththeexpansionofnatural,ifnotbythesupervisionandrestrictionmaydeviatefromtheobjective.Thispaperclarifiedtheconceptofpolicewithguns,legitimacyofguns,andfindoutthereasonsf
5、orthecurrentourcountrypolicegunquestioncarriesontheanalysis,comparisonandreference,inthecountry(region)outsidethepolicewithagun,putforwardtherelevantsuggestionsoflegalregulationofgun.Keywords:policeshotandthelegitimacyoflegalregulation目录引言1一、问题的背景及意义1二、研究综述3三、
6、研究的方法和思路4第一章警察用枪的基本理论6一、警察用枪的概念6二、警察用枪的法律性质8三、警察用枪的行为特征9四、警察用枪行为的正当性10（一）主体适格10（二）目的正当11（三）自由裁量权与比例原则13第二章对我国警察用枪问题的分析16一、主要问题16（一）用枪行为“萎缩化”16（二）违法滥用枪支18二、成因分析21（一）舆论因素21（二）法律因素23（三）训练与管理因素26第三章国（区）外警察用枪制度的比较和借鉴29一、美国29（一）用枪制度29（二）经验借鉴31二、香港31（一）用枪制度31（二）经验借鉴3
7、3第四章完善我国警察用枪法律规制的建议34一、出台《人民警察使用警械和武器法》34（一）提高法律位阶之必要34（二）统一法律规定之需要34二、立法思路和模式36（一）明确价值取向36（二）注重实际操作性38（三）立法模式选择39四、完善我国警察用枪的支撑制度41（一）授枪认证和枪支训练制度41（二）健全用枪事后审查机制43结论45参考文献46致谢47引言一、问题的背景及意义长期以来，无论是媒体还是学界，比较关注的是警察的执法能力、在行使权力的过程中有无不当和违法犯罪行为，对公民的生命财产权的保护是否得力，而较少关注
8、保障警察的执法权益，按公安部公布的数据，1949年至2012年，就有12312名警察因公牺牲，而暴力袭警是其最主要的原因。参见中国警察网：“公安民警因公伤亡基本情况及主要特点”http://special.cpd.com.cn/n16316399/c16400807/content.html。2008年，上海“杨佳袭警案”致警察10伤5死，震惊全国。与之比较
