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1、澳大利亚体育立法过程及其经验借鉴 澳大利亚是一个体育强国,无论是竞技体育还是大众体育在世界上都具有重要地位。在体育方面,澳大利亚与中国有着许多相似之处。澳大利亚对体育的管理体制是走的一条自上而下(topdodash;1941年《国家健康法》和1989年《体育委员会法》。当然,澳大利亚的体育法并非仅有《国家健康法》和《体育委员会法》两部法律,一些州也制定了相关法律,且由于澳大利亚具有普通法传统。所以,澳大利亚的体育法是成文法与判例法相结合。《国家健康法》和《体育委员会法》是澳大利亚体育发展进程中两部非常重要的法律。我国《体育法》修改早在2005年就已被国家体育总局提上议事
2、日程,《体育法》修改被视为是2008年奥运会后我国从体育大国到体育强国转型的重要环节,是促进我国体育发展更进一步的紧迫任务。 本文将对澳大利亚《国家健康法》和《体育委员会法》两部法律进行研究,试图寻找澳大利亚体育立法值得借鉴的经验,为我国《体育法》修改提供思路。 1澳大利亚体育立法的空白期1901年至1940年 澳大利亚体育立法过程及其经验借鉴 澳大利亚是一个体育强国,无论是竞技体育还是大众体育在世界上都具有重要地位。在体育方面,澳大利亚与中国有着许多相似之处。澳大利亚对体育的管理体制是走的一条自上而下(topdodash;1941年《国家健康法》和1989年《体
3、育委员会法》。当然,澳大利亚的体育法并非仅有《国家健康法》和《体育委员会法》两部法律,一些州也制定了相关法律,且由于澳大利亚具有普通法传统。所以,澳大利亚的体育法是成文法与判例法相结合。《国家健康法》和《体育委员会法》是澳大利亚体育发展进程中两部非常重要的法律。我国《体育法》修改早在2005年就已被国家体育总局提上议事日程,《体育法》修改被视为是2008年奥运会后我国从体育大国到体育强国转型的重要环节,是促进我国体育发展更进一步的紧迫任务。 本文将对澳大利亚《国家健康法》和《体育委员会法》两部法律进行研究,试图寻找澳大利亚体育立法值得借鉴的经验,为我国《体育法》修改提供
4、思路。 1澳大利亚体育立法的空白期1901年至1940年 一些研究澳大利亚的学者认为,澳大利亚联邦政府对于体育的发展一直都不是很关注,直到20世纪70年代,enzies总理的主导下,建立了国家健康协调委员会(NationalCo-ordinatingCouncilforPhysicalFitness,以下简称NCCPF)。建立NCCPF的目的是为了促进澳大利亚全民健身运动的开展,提高澳大利亚人的健康水平。 NCCPF认为需要更多专业的体育指导者,改善人们的身体素质水平,保证澳大利亚在地区事务中的影响力。为此,在接下来的5年中,每年2万英镑的资金被分配到各州支持体育运
5、动训练计划。各州也同时建立了自己的健康委员会,在NCCPF制定的政策框架内运作。 NCCPF成为澳大利亚体育发展的重要机构,为了对NCCPF工作给予合法性保证,1941年澳大利亚通过了第一部正式的体育法《国家健康法》(NationalFitnessAct)。《国家健康法》的出台意味着澳大利亚政府已经意识到了国民身体健康水平的重要性,特别是当时战争对人的身体健康水平的要求。 2.2《国家健康法》对澳大利亚体育发展的作用 2.2.1联邦国家健康委员会的建立及其作用 《国家健康法》是澳大利亚首部关于体育的正式成文法规,对澳大利亚体育发展起到了重要的作用。最为关键的意义就
6、是成立了联邦国家健康委员会(mononission简称ASC))。1985年,HaRichardson进行了一些政策调整,特别是下一步(NextStep)政策的发起一直持续到1992年。该政策将体育视为联邦政府重要的政策领域,其不仅澳大利亚体育委员会定位为国家体育政策实施的关键机构,而且为竞技体育和大众体育的国家体育组织(NationalSportingOrganization,简称NSOs)增加资金投入。首先,社区体育与休闲设施进一步被扩展,在1989年-1990年资金投入超过了600万美元。 GrahamRichardson认为,这一计划为大众体育提供了重要的设施基
7、础,鼓励更为健康的生活方式。许多的俱乐部都得到了支持。社区体育中主要的发展是青少年体育计划的引入,其目标是鼓励青少年的体育参与,澳大利亚体育委员会还推出了女性体育单元aintaintheMomentum)政策,政策执行周期是1992年至1996年,其经费高达2.9亿美元,再次强调了竞技体育发展、体育科学研究以及其他一些问题。 在这一政策下反兴奋剂实践也得到发展,国家体育组织的人员发展得到支持,志愿者服务得到支持,学校体育受到更多的关注。 3.2.2推动了奥林匹克体育的发展 由于悉尼获得2000年奥运会的举办权,保持动力计