关注民生发展民主服务社会　

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1、关注民生发展民主服务社会构建社会主义和谐社会，必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、完善社会管理、增强社会创造活力，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。民政部门作为政府管理有关社会行政事务的职能部门，所主管的社会救助、社会福利、社区建设、民间组织、优抚安置、区划地名、婚姻、殡葬等20多项工作，与人民群众的切身利益息息相关，主要职责就是关注民生、发展民主和服务社会。可以说，民政工作是促进社会公平正义的基点，是实现社会安定有序的基石，是和谐社会建设的基础。深

2、入贯彻落实十六届六中全会精神，必须切实履行民政部门的职责，更充分地发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。、立足于改善民生，切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益，维护社会公平正义维护和实现社会公平正义，关键在于协调和妥善处理各种利益关系，在全社会形成合理的利益格局，充分体现和保障不同社会群体特别是困难群体的基本权益。这是构建社会主义和谐社会的基本要求。民政工作面向全体社会成员，着重保障困难群体、特殊群体和优抚群体等三类特定群体的基本生活权益，对社会公平正义具有直接促进作用。改革开放以来，随着经济社会的发

3、展，绝大多数人民群众过上了安居乐业的幸福生活。但由于种种原因，还存在一定数量需要国家和社会扶助、救济和优待的对象，其中主要是困难群体、特殊群体和优抚群体。困难群体包括城乡贫困户、农村五保户、流浪乞讨人员、受灾群众和其他困难人群。全国现有农村贫困人口数量还很大，仍然达到2100多万，低收入人口3550多万，五保供养对象570多万，城镇低保对象2200多万，每年需要救助的受灾群众近亿人次。特殊群体包括需要得到救助与关爱的老年人、孤儿、残疾人。目前，全国有亿老年人，8296万残疾人，万孤儿。同时，还有大量需要国家扶助的优抚对象。解

4、决好“三个群体”的实际困难，维护好他们的切身利益，保障好他们的基本生活，让他们共享改革发展成果，是政府工作的基本要求，是我们党执政为民的具体体现，更是民政部门的基本职责，是平衡不同群体利益关系、维护社会公平、促进不同收入阶层和谐共处、构建社会主义和谐社会的民心工程。十六届六中全会从维护社会公平出发，高度关注困难群体、特殊群体和优抚群体的生活权益，确定了逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系的目标。落实十六届六中全会精神，民政工作将本着“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，从调节收入

5、分配、促进社会公平正义、增进社会和谐出发，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，以健全体系、完善制度、搞好衔接、狠抓落实为着力点，以创新管理方式和增强财力支撑为推进手段，切实保障“三个群体”的基本权益。一是进一步建立健全覆盖城乡、制度健全、相互衔接的新型社会救助体系，有效保障困难群体的基本生活权益，在保障民生方面发挥“兜底”作用。实施国家灾害应急救援重点工程，健全灾害应急救助管理体制和运行机制，进一步提高灾害应急救助能力。继续完善城市低保制度，加快农村低保制度建设步伐，努力建设惠及全民的最低生活保障制度。实

6、施面向农村五保对象的“农村五保供养服务设施建设霞光计划”，妥善解决五保老人的住房、医疗问题。切实加强对流浪乞讨人员的救助管理，注重救助保护流浪未成年人。完善临时救助制度，发展就业救助服务，帮助低保边缘人口等低收入群体解决特殊困难。进一步规范农村医疗救助，加快推进城市医疗救助。积极推进生活、医疗、教育、住房、司法等项救助制度之间的衔接配套，逐步提高救助水平，努力满足困难群体的基本生活需求。二是大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，切实提高孤老残幼等特殊群体的保障水平。以加强社会福利制度建设为重点，逐步扩大社会福

7、利的惠及范压滤机滤布厂家树立以人为本的服务理念，积极推行民办公助、公办民营等多样化发展社会福利的模式，努力建立服务对象公众化、服务主体多元化、服务内容多层次的社会福利发展新格局。以应对人口老龄化、促进代际和谐为重点，强化政府对老年社会福利服务的保障责任侧重保障无依无靠的孤寡老人。全面落实养育、教育、康复、就业等相配套的儿童社会福利综合救助政策，建立“孤残儿童手术康复明天计划”长效机制，启动“儿童福利机构设施建设蓝天计划”，加大对艾滋病致孤儿童的救助力度。完善残疾人社会福利政策，解决残疾人的基本生活推进社区康复计划，促进残疾人

8、就业，依法保障残疾人的基本生活权益和社会发展权益。三是深化改革，完善优抚安置政策，逐步建立优抚安置的保障机制，切实维护优抚对象的合法权益。适应市场经济体制和国防建设需要，深化退役士兵安置改革，逐步建立以政策扶持为主体、多种方式相结合的城乡一体化退役士兵安置制度。继续完善抚恤优待和医疗补助标