关于维护农村妇女土地承包权益保障有关情况汇报

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1、关于维护农村妇女土地承包权益保障有关情况汇报吉林省农业委员会（2010年8月5日）土地是农村妇女最基本的生产生活资料和最重要的物质保障，农村土地承包权益涉及农村妇女切身利益。依法维护农村妇女的土地承包权益，对于调动广大农村妇女积极参与社会主义新农村建设，构建农村和谐社会具有十分重要的现实意义。多年来，省农委高度重视农村妇女的土地承包权益维护工作，积极制定政策，完善相关立法，健全工作机制，畅通救济渠道，有效保障了农村妇女土地承包权益，促进了农村的社会稳定和经济发展。一、我省土地承包基本情况1993年末，党中央和国务院提出稳定和完善土地承包

2、关系，土地承包期延长30年不变。我省根据党中央、国务院关于再延长土地承包期30年的规定，先后制定出台了《中共吉林省委吉林省人民政府关于稳定土地承包关系若干问题的规定》（吉发〔1994）15号）和《中共吉林省委吉林省人民政府关于进一步做好稳定土地承包关系工作的通知》（吉发〔1995）26号），要求各地进一步稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，将家庭承包制度原定15年到期后又延长30年。自1994年从吉林市开展二轮土地延包试点以来，我省各地在调查摸底的基础上，结合当地实际，制定了各地完善土地承包关系政策，陆续开始了延长土地承包期工作。在延包

3、方式上，延边、白城、白山、通化、辽源和吉林6个地区采取直接延包方式，长春市、四平市、松原市3个地区采取调整后再延包的方式。截至目前，全省开展二轮土地延包农户迗371.3万户，占农户总数的99.4%，延包面积399.3万公顷，占总面积的99.7%；签订三十年承包合同367.3万户，占农户总数98.3%，签入合同面积387.8万公顷，占总面积的96.9%;发放经营权证260万户，占总户数的70%，入经营权证面积282.2万公顷，占总面积的70.5%。已经启动在经营权证书上标注基本农田工作，标注基本农田127万户，标注面积139万公顷。此外，

4、为进一步稳定完善土地承包关系，我省又进一步完善了土地承包及承包合同管理机制。推广使用了三十年承包合同、专业承包合同、土地流转合同等38种标准化土地承包合同文本，从承包合同签订的源头上最大限度地减少了因签订承包合同不规范而引发的纠纷。同时，各地以村为单位建立土地承包原始档案，设立土地登记台帐，确保了土地承包经营权原始资料的完整，有效避免了农民土地承包经营权因流转、住址、户籍发生变动所产生的纠纷，维护了广大农村妇女的土地承包权益，保障了农村社会的和谐稳定。2⑻9年我委还在9个市（州）20个县（市、区）和部分乡镇开展了农村土地承包经营权流转市

5、场服务体系建设试点。为包括农村妇女在内的农户流转土地搭建了信息和服务平台，拓宽了土地流转渠道，提高了土地流转效益，推动农村土地流转走向组织化、规范化、市场化，促进了农村经济和社会的健康可持续发展。二、主要做法C-）宣传普法，树立农村妇女与其他农民平等享有土地承包经营权的观念和意识受封建思想和村规民约等因素的影响，少数村干部政策法制观念不强，在土地承包法律政策执行过程中，个别地方仍然存在对农村妇女土地承包权处置不当，保护不力的现象。针对以上问题，我委从广泛宣传普法入手，有效地扭转了歧视妇女享有土地承包经营权的观念和意识。一是组织全省广泛地

6、开展了《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《继承法》等保护农村妇女土地承包权益等法律政策宣传。几年来，全省各级农业农经部门累计向农民发放各种法律知识宣传书籍、手册、传单326.3万册（张），张贴宣传布告、标语131万张，出动宣传车1820台次，举办现场法律咨询活动1300多场，编辑出版板报、画廊114⑻多期，将一系列保护农村妇女土地承包权益的法律政策宣传到户、到人。二是借助现代传媒，宣传普及农村土地承包法律政策。我委积极参与了吉林省农委、吉林网通、吉林广播电台、吉林电视台联合创办的12316新农村热线和省纪委组织的“政行

7、风”热线。5年来共接听热线4⑻0余条，其中解答维护农村妇女土地承包权益18⑻余条。三是开展干部培训提高农村干部的法律素质和依法行政能力。我委组织举办了全省农经干部培训班，集中为各市、县培训师资骨干2250人。同时号召各地分级开展农业农经干部和乡村干部培训。据统计，全省共举办农村土地承包法律政策培训班1793期，受训面覆盖省、市、县、乡、村五级，培训人员达20余万人次。通过组织培训，各级农业农经干部以及乡村干部增强了依法保护农村妇女土地承包经营权益的使命感和自觉性，依法行政的能力有明显提高，一系列未获得土地承包经营权的农村妇女案件得到有效

8、解决。《二》完善制度，促进农村妇女土地承包权益落实一是起草制定了《吉林省农村土地承包仲裁试点办法》（吉政发〔2⑻6）31号）。2⑻5年，我委针对我省农村土地承包矛盾涉及面广情况复杂的实际，起草了《吉林省农村