关于县农村村级集体经济积累的调查报告

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1、关于县农村村级集体经济积累的调查报告发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，加强农村基层组织建设，实现农民共同富裕，加快农业和农村现代化建设的重要内容，也是在农村践行“三个代表”重要思想的具体体现。为了进一步发展壮大我县村级集体经济，在党的基层组织建设年活动开展期间，我县结合农村实际，成立调研工作组，采取听、问、看、查和召开座谈会等方式，深入全县12个乡镇24个村，开展农村村级集体经济积累调研工作，摸清了全县301个村村级集体经济积累基本情况，找准了制约村级集体经济发展壮大的主要因素，并认真分析研究村级集体经济的前景和出路。?一、基本情况

2、我县共有301个村，2005年全县实现村村有集体经济。据统计，2007年，全县村级集体经济总收入541万元，其中村级集体经济积累在5万元以上的村有65个，占全县总村数的21.6%；1万至5万元的村有74个，占全县总村数的24.6%;5千至1万元的村有87个，占全县总村数的28.9%;5千元以下的村有75个,占全县总村数的24.9%。？？二、村级集体经济发展的现状及制约因素（一）村级集体经济发展极不平衡，村级集体经济增收难度加大，发展后劲不足。区域位置好的村，依靠土地资源，通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源；而靠

3、自然资源的有限开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。同时，部分基层干部群众思想模糊，认识不到位，许多农民认为“凡是集体的都搞不好”，对发展集体经济束手无策，存在畏难情绪：部分农村基层干部和群众对新形式下要不要发展集体经济存在模?糊认识，出现Y无人关心、无人负责的局面。?????（二）农业基础薄弱，应对市场竞争的能力不强。当前，我县农业基础薄弱，生产力水平不高是制约农村经济社会发展的主要因素。目前，全县农业产业化水平还比较低，农民向市场提供的农产品还是很初级的产品，价格不高、竞争力不强，造成农民增

4、收缓慢，农村大多数人还在温饱线上徘徊。发展村级集体经济需要资金投入，要承担市场风险，这个风险部分农民群众显然是难以承担的。（三）农村缺乏发展集体经济所需的人才。农村基层干部的整体素质还不高，缺乏为发展集体经济所需要的懂经营、会管理的人才和科技人才。现实中，农村真正宥知识、有本事的农民绝大多数走出了农村、脱离了土地。农村党员年龄老化的现象日趋凸现，村干部“后继乏人”的问题日趋突出。有的村干部长期呆在农村，思想观念和工作思路受到很大局限；有的村干部年龄大、文化程度低，有热心没能力，对发展壮大村级集体经济愿望很迫切，但“想干不敢干，想干不会干”。（

5、四）发展村级集体经济的资金得不到充分保障。搞村级集体经济，首先遇到的问题是资金问题。没有资金，集体经济就无法启动；集体经济要发展壮大，同样需要资金，这是一个非常现实的M题。但是解决的难度也非常大。其一，村委会作为村民自治组织，不具备法人资格，从金融部门贷不到款。其二，农业项目资金实际上是只对农民个人不对集体，集体经济从项目资金那里得不到支持。其三，农民自身还不富裕，个别村至今还欠着农民的债，向农民集资也很难。（五）缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。多年来，各级政府及有关职能部门对镇村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深入细致的研究

6、，对农村发展集体经济缺乏必要的引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，扶贫资金分散，“造血”项目不多，起不到切实帮扶作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。（六）薄弱村经济发展的后劲比较缺乏。一些集体经济薄弱村原有的收入渠道趋于萎缩，缺乏新的收入来源，仅靠财政转移支付筹资；集体经济薄弱村和负债村，村级集体经济无实力，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，较大程度上影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力，影响了这些村的集体经济的进一步发展，导致党群、干群关系紧张。三、村级集体经济的前景和出路???????（一）建立共同支持、指导、帮

7、助村级集体经济发展的良好格局。一是坚持在各级党委、政府的领导下，组织、财政、金融、农业、科技部门组成发展村级集体经济指导协调机构，明确各自的职责任务，并加强协作，齐抓共管，形成共同支持、帮助村级集体经济发展壮大的社会氛围。二是帮助解决资金、技术、人才等方面的困难，对风险低、见效快、有发展前途的集体经济项目，要舍得投资，加大扶持力度。三是结合农村的实际，深入研究发展壮大村级集体经济的有效途径，指导村级集体经济组织提高经营管理水平，增强市场竞争能力，持续健康发展。????（二）加强农村基层党组织建设，切实提高基层干部的素质。一是加强村党组织领导班

8、子建设，健全完善党组织班子成员“两推一选”工作机制，选准配强引领农村经济社会发展的带头人。二是加强从县直部门、乡镇机关和大中专院校毕业生中选拔一些青年优秀人才，到农