关于我市农村土地承包经营权流转工作调研报告

《关于我市农村土地承包经营权流转工作调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、关于我市农村土地承包经营权流转工作调研报告农村土地承包经营权流转（以下简称土地流转）叫题，是现阶段我国农业与农村发展的热点问题之一。解决好这一问题，有利于农业增产增效、农民增收致富、农村经济繁荣发展，也有利于实现科学发展，推动和谐社会建设。XX市作为全国工业化和城镇化发展水平较高的大都市，在土地流转方面既有全国普遍存在的现象与问题，更有推进十地规模化经营的一些特殊条件与需求。为全面落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和实施《中共XX市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，开创我市城乡发展新局面，迫切需要

2、将国家相关制度与我市具体实践结合起来，针对我市土地流转，总错经验，探索规律，发现问题，提出对策。为此，市政协经济委员会与民建XX市委组成联合调研组，于2009年7月-10月，就农村土地承包经营权流转问题进行Y调查研究。调研组听取Y市农委、市国土局有关情况通报，然后赴通州、大兴、怀柔、房山叫个区县进行了实地考察，并多次召开研讨会、座谈会。在充分调研的基础上，形成如下调研报告。一、我市土地流转总体上是健康的、有序的，促进了农业增效、农民增收和农村产业结构调整我市自2004年完成农村土地确权以来，随着工业化和城镇化发展、农业和农村经济结构调

3、整以及农民就业结构的变化，土地流转面积、涉及农户数量均呈现扩大之势，土地流转形式也日益多样化，并取得了明显成效，其发展总体上是健康和有序的，与我市城乡经济社会发展水平基本上是相符的。（一）土地流转日趋活跃土地流转规模日益扩大。截止2008年底，全市农村土地确权面积476.7万亩，其中各种形式的流转面积217.9万亩，土地流转比例（流转率）为45.7%o期间，2004年发布的《XX市委、市政府关于积极推进农户土地承包经营权确权和流转的意见》，直接推动了土地流转快速发展。确地流转面积由2004年的4.6万亩增加到2008年的16.1万亩，

4、4年里增加了250%o土地流转形式日益多样。目前，我市共有确地流转、确利流转和确股流转三种主要流转形式。其屮，“确地流转”是指村集体将土地按照人均占有的原则确权分地到各个农户、实现“人头对地头”之后，确地农户自主将土地流转出去的方式；“确利流转”是指未实现“人头对地头”的村集体，或者实现“人头对地头”之后的农户又将土地交由村集体统一处置，并由村集体按成员人口落实土地权益之后，通过村民代表大会民主决议，由村集体将土地流转出去的形式；“确股流转”是指在按集体经济组织成员人口落实土地承包经营权的基础上，经过集体经济组织成员代表会议讨论决议，

5、将农户土地承包经营权转变为股权，由集体经济组织将土地流转出去，农户依据土地股份参与集体土地收益分配。截止2008年底，全市217.9万亩流转总面积屮，确利流转、确股流转、确地流转分别占81.0%、11.6%和7.4%。其中，确利流转和确股流转乂主要采取转包、租赁和股份合作三种方式；确地流转主要采取转包、出租、互换、转让和股份合作五种方式。截止2008年底，流转总面积中转包、出租、股份合作、转让、互换和其他方式分别占53.33%、33.64%、11.90%、0.97%、0.06%和0.10%。（二）土地流转效果明显，有力促进了郊区经济发

6、展推进了农村土地经营规模化发展。土地流转使农村土地经营规模得到了不同程度的扩大。截止2008年底，全市单体经营规模在30亩以上土地面积已占全帘确权土地总面积的32.8%。其中，经营规模在30-49亩的占全市确权土地的3.4%,50-99亩的占5.4%,100亩及以上的占24%。可见，土地流转是“青睐”土地规模经营的，规模越大则对流转的吸引力越大。推动了农民增收致富进程。土地流转使农民的收入结构发生了重要变化，由主要依靠种植业向租金、薪金和股金“三金”转化，即参与土地流转的农民在取得土地流转费（租金）的同吋，还可以通过在龙头企业就业而得

7、到工资收入（薪金），参与股份合作社还可以得到土地分红（股金），土地流转之后的农民往往增收十分显著。据市农委统计，全市农民人均纯收入屮，来自土地流转的收入由2004年的19元上升到2008年的119元，增长了526%。提升了农村和农业产业结构。土地流转进•一步促进了郊区产业结构优化，促进了都市型现代农业的发展，特别是极大地促进了设施农业、观光农业及籽种农业的发展。2008年底，全市设施农业总面积已达22万亩，比2004年增长了51%；观光农业园由2004年的448个增加到2008年的1332个，增长了近2倍。（三）土地流转工作不断在创新

8、屮向前推进各区县均十分重视土地流转制度建设。自2004年《XX市委、市政府关于积极推进农户土地承包经营权确权和流转的意见》发布以来，各区县均结合本地情况和发展需要不断探索和创新土地流转制度。例如，XX区继2004年出台《