关于完善我国旅游法律体系的思考

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1、关于完善我国旅游法律体系的思考旅游法律体系一直是我国法律建设的重点。本文介绍了当下我国旅游法律体系概况，并提出了相应建设改进策略，供相关专业人士探讨和研究。近几年，随着国家经济发展，使得越来越多人选择在闲暇时间出门旅游。通过旅游不仅可以拓宽眼界，了解各地风土人情，同时也可以结交好友，提升人际交往水平。而旅游服务行业最为一项服务行业，其极大方便了个人或集体旅游出行。然而，近几年，各种旅游纠纷在各大媒体上不断出现，使得我国旅游法律体系建设问题逐渐成为社会各界关注重点。一、我国当下旅游法律体系概况我国最为世界上最大的发展中国家，相关旅游管理工作从很早就

2、已经开展，因此初步建成了一套相应管理体系，取得了明显的管理效果。国家旅游局结合实际情况，先后颁布了《旅游发展规划管理办法》、《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》等一系列相关规章制度。2013年4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国旅游法》，使得我国终于有了旅游行业的根本性法律，为我国旅游事业发展指明了方向，同时也为我国各地区地方法颁布提供了基础。随着我国经济结构转型，使得我国很多地区都开始将旅游行业作为当地经济新增长点，作为旅游大省，江苏、浙江、黑龙江等地也根据当地具体情况，颁布或者修订了当地《旅游业管理条例》，从而使得

3、当地旅游业得到了进一步提升，在促进了当地旅游业发展的同时，也提高了游客体验，宣传了当地历史文化。但是，大量在各种媒体上曝光的旅游问题和事件表明，我国旅游法律体系仍然存在一定不足。（一）存在法律空白随着改革开放，使得国民经济快速发展，人民生活水平逐渐提高，旅游行业才逐渐得到快速发展。因此相关法律体系才有机会得到建立，直到2013年《中华人民共和国旅游法》才得以通过。所以由于起步时间较晚，使得我国旅游法律体系在很多细节之处都存在着一定空白，例如我国没有相关《旅游安全法》、《旅游住宿法》等法律，这就使得游客在旅游过程中如果遇到了相关问题，只能采用其他法

4、律进行维权，如《消费者权益法》、《道路交通安全法》等，而由于其他领域法律并不完全针对旅游情况，这就使得在维权过程中会面临一系列困难，从而使得损失难以得到及时补偿。（二）立法层面较低近几年，我国在民主政治建设工作中一直强调，要将法规变为法律，这也从一个侧面反映出我国在相关立法领域立法层次相对较低。我国旅游行业虽然已经有一套初步的法律体系，但是其中很多立法依然是地方法规或者是相关部门规章，而不是正式法律。（三）落后行业发展随着近几年计算机互联网发展，使得很多传统商业领域都发生了巨大变化。相关旅游电子商务平台不断涌现，游客只要点击鼠标就可以安排好行程，

5、节省了大量费用和时间。但是，随之而来相应的消费问题也不断出现。我国当前旅游法律就存在着一定滞后性，因此在出现问题后无法进行及时查处，使得相关危害范围扩大。二、我国旅游法律体系建设策略根据上文，当下我国旅游业所存在的一些不足之处已经对我国旅游业发展产生了严重不良影响。各级政府已经逐渐意识到这一问题严重性，通过大量措施，推动立法工作开展。我国旅游法律体系建设策略主要包括：制定配套法律、提高监管水平、加强法律宣传。（一）制定配套法律作为一个服务行业，旅游牵涉到许多其他相关领域，包括交通、住宿、环境等。因此正如前文所说，相关配套法律必须及时跟进，避免因为

6、法律空白而给游客带来的问题。相关政府机构应及时组织人员，汇总游客在当地旅游时所遇到的问题。在调研完实际情况后，及时组织有关部门，针对相关问题，提出相应法案，并交由人大形成最终法律。目前我国所需相关配套法律除了上文所提到的两种之外，还包括《旅游电子商务法》、《假日经济法》等，通过这些法律，可以使我国旅游法律体系得到极大完善，促进旅游建设。（二）调高监管水平根据以往媒体报道，一些旅游问题并不是没有相关法律进行管理，而相关监管工作不到位引起。而法律没有监管措施进行保障，那么法律体系也就失去了存在意义。同时，缺少监管也会使得法律在执行过程中，相关部门无法

7、了解法律实际执行效果。因此旅游管理部门需要加强监管水平，及时对市场进行抽查，对违法单位进行严格查处，从而达到规范旅游市场的目的。（三）加强法律宣传很多游客在合法权益受到损害后，由于对相关法律缺少了解，使得其无法开展相应维权工作，这也使得我国旅游法律体系原有作用大打折扣。因此我国相关旅游管理部门需要加大法律宣传，使游客可以充分了解自身合法权益，从而促进相关法律建设工作。三、结束语作为世界最大发展中国家，我国拥有广大的旅游市场，而旅游行业规模在未来也将得到扩大。并且随着国际交流不断增加，使得大批国外游客来到中国，了解和感受中国文化。因此，完善旅游法律

8、体系不但可以提升我国旅游行业发展水平，同时也可以提升我国国际形象，从而进一步提升我国国际地位。（作者单位：湖北工业职业技术学院）