张永桃版行政管理学复习资料

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1、行政管理学复习资料行政管理学复习资料绪论一、行政1、行政指国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。2、（1）行政与国家的关系①行政主体——国家行政机关及行政人员；客体或内容—国家事务；基础——国家权力②行政是为实现国家社会目标和统治阶级利益进行的活动（2）行政与管理的关系①行政只是管理的一种②只有通过国家行政机关对国家事务的管理，才是行政管理（3）行政与法律的关系：行政是一种以国家强制力为后盾的管理，一切行政活动均以法

2、律为依据，要依法管理。3、涵义：是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标和统治阶级利益，对国家社会食物所进行的组织和管理活动。二、行政管理学1、定义：是一门研究国家行政管理活动及规律的学科补：行政管理是国家行政机关依法管理社会公共事务的有效活动管理幅度又称控制幅度，是指一名主管人所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级部门的数量及范围。2、特点：（1）、综合性，即它的内容是交叉的、丰富的、广泛的。（2）、系统性，即它是整体的、有序的、相互关联的。（3）、应用性，即它是实际的、应

3、用的、具体的。（4）、技术性，即它是方法的、工具的、手段的。（5）、发展性，即它是动态的、进步的、创新的。3、研究对象与主要任务：行政现象；揭示行政管理的一般规律4、主要内容及基本职能：（1）主要内容①行政管理的权利主体②行政管理的过程和内容，包括行政决策、监督、人事/财务/机关行政③行政效率与行政改革（2）基本职能①政治职能：保卫、专政、民主职能②经济职能：A、政府管理经济的方法：行政、经济、法律方法B、行政方法的特点——纵向的垂直领导关系和强制性；经济方法的特点——依靠经济组织管理；运用反映价格规律的经

4、济杠杆进行管理③文化职能：目的是影响控制公民社会化进程，增进政府统治合法性，引导公民精神生活④社会职能5、学习研究的意义：（1）掌握行政活动规律，正确运用国家权力、行使国家管理职能，促进行政管理科学化第12页共12页行政管理学复习资料（2）不断改进政府行政管理，深化经济体制改革，展开政治体制改革（3）努力实现行政管理的科学化、法制化和现代化，推进社会主义现代化建设事业发展（4）增强行政管理人员的现代管理意识，提高基本素质和管理水平1、指导原则（1）坚持科学理论引导（2）立足中国国情，直接面向中国改革与建设实

5、际（3）以科学的态度广泛吸取各国先进的理论和经验（4）以发展的观点看待这门学科7、学习方法（1）理论与实际相机和的研究方法（2）比较研究方法（3）系统研究方法（4）综合研究方法（5）案例分析方法第二章行政权力一、行政权力1、行政权力内涵：是国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。具体包括：（1）行政权力是统治阶级实现政治统治、管理国家社会事务的工具（2）国家行政机关与工作人员依照法律履行国家行政职能（3）执行国家意志、履行国家行政职能、管理国家社会事务是运用国家

6、行政权利目的任务（4）行政权力是一种合法的强制力量，通过政府指挥系统实现2、来源：宪法、法律和法规；惯例裁决是自由裁决重要形式；授权；法理是推量裁决的基本依据3、性质：从属国家性质，是国家政权性质的集中体现；我国国家行政权力实质是为人民、为社会服务，国家行政机关及其工作人员是人民、社会公仆4、特点：服务性、派生性、统一性、权威性5、运行原则：以民意为基础、以政策为依据、以法律为准绳6、基本功能：（1）管理国家与社会公共事务，维护国家社会秩序（2）组织调控国家经济、文化建设，增进人民福利（3）维护国家领土主权

7、完整，提升国家的国际地位（4）既有积极建设作用。也有消极破坏作用7、分类：行政性立法权、管理权、决定权利8、在行政管理过程中的体现行政管理过程——行政组织权威；人事行政管理过程——人事决定权；财务管理过程——财务和财政决定权；机关行政事务管理过程——行政事务处理权；二、行政权力与行政体制1、行政体制（1）行政体制内涵：是行政权力物化的结果，是各种行政组织、制度和关系的集合体①行政权力行政体制②行政体制核心是国家权力的配置和划分③行政权利和行政体制的关系变革取决于一国行政环境状况第12页共12页行政管理学复习

8、资料（2）基本形式：①集权制行政体制——法国、西班牙；利弊：适用于政府组织系统的自身管理，但会出现超强的政治与行政控制、绝对专制权威②行政体制——美国—联邦分权制国家、；——意大利、英国—单一分权制国家利弊：克服集权制消极影响，容易造成政府无法统一指挥，造成地方主义泛滥③均权制行政体制——中国共同点至少三种公务由中央政府执行：国防、外交、币制2、我国行政体制的改革发展（1）我国行政体制的弊端：中央政府与地方政府、