政府电子政府运维管理

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1、一、中国电子政务发展回望回顾中国政府信息化的发展历程，可以作以下的阶段划分：在1999年之前，是“政府信息化前期”。这一吋期的政府信息化刚刚起步，应用项目很少，范围有限，主要集中在几个与经济发展密切相关的关键性行业和政府部门内部的办公领域。1、政府信息化前期20世纪90年代前后，中国的政府信息化正处在一个“山雨欲来风满楼”的时期。国际上，1992年2月美国提出要建设“信息高速公路”，以此来带动整个国家的信息基础结构。日本、加拿大等两方发达国家也迅速跟进，提出了类似的计划。在国内，1993年底，随着屮科院高能物理研究所通过AT&T公司的卫星专线接入美国的某个实验室，标志着中国正式

2、加入“国际互联网”这个大家庭，但当时整个屮国的带宽只有区区的64K。1993年发生了一件具有里程碑意义的事件一被视为中国电子政务前身的“三金工程”启动。当时，党和国家根据国内外形式发展的耑要，以高度的前瞻性和大局观，启动了“金卡、金桥、金关”三个事关重大国计民生的行业信息化工程，拉开了我国信息化的序幕。同年12月，成立国家经济信息化联席会议，邹家华副总理为主席。1994年5月，成立国家信息化专家组，作为国家信息化建设的决策参谋机构。1996年4月16日，国务院办公厅发出“关于成立国务院信息化工作领导小组的通知”（国办发[1996]15号），邹家华副总理任组长，将原国家经济信息化

3、联席会议办公室改力国务院信息化工作领导小组办公室，电子工业部副部长吕新奎任办公室主任。1996年5月、1997年2月、1998年2月，国务院副总理、国务院信息化领导小组组长邹家华主持召开领导小组第一次、第二次、第三次会议。1996年8月，北京市政府部门在国际互联网上建立的第一个以经济类信息为主的政府网站“北京经济信息网”开通，同时它也是为市领导和市政府各部门提供Internet接入服务的网络中心。1997年4月，经国务院批准，国务院信息化工作领导小组召开了首次全国信息化工作会议，通过了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》（纲要），提出了信息化建设“统筹计划，国家主导；

4、统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”二十四字方针。此后，信息化从解决应急性热点问题，步入为经济社会发展服务的有组织、有计划的发展轨道。1998年3月，随着因务院机构的进一步改革，原国务院信息化工作领导小组办公室整建制并入新组建的信息产业部，成立了信息产业部信息化推进司（国家信息化办公室），负责推进国民经济和社会服务信息化的工作。1998年4月，青岛市开通了“青岛政务信息公众网”，这是目前为止有迹可查的我国首个地方政府门户网站。当年7月1日，“首都之窗”正式开通，标志着北京市的政府上网工程步伐也开始驶入快车道。需要特别指出的是，1998年还发生了一件大事一我国首个跨部委级的大

5、型电子政务平台一国家口岸专网正式开通。这是海关总署与信息产业部联合开发的项H,当年建成并运行了“全国海关外汇报关单联M核查系统”，有效打击了之前非常猖獗的走私、骗汇、骗税势头，保护国内经济发展和经济安全。海关专网的应用充分显示了政府上网所蕴藏的巨大经济效益和社会效益，也对随后的政府信息化建设起到了极大的示范作用。综上所述，1999年之前的这个阶段，我们把它统称为“政府信息化前期”。之所以说它是前期，是因为它有以下儿个特点：第一，当时“电子政务”的概念还没有正式提出来，政府信息化多以“办公自动化”为表现形式；第二，当时的政府信息化主要还集屮在政府內部的一些应用，以提高政府工作效率

6、，为领导决策提供辅助支撑为主要FI的，并没有将重心放到“公共服务”上來；第三，当时的政府信息化还处于一个试点阶段，应用项目的数量非常有限，多集中在与国民经济密切相关以及能明显体现信息化优势的一些行业领域内，并没有大面积铺开，在全社会所造成的影响力也比较有限。2、大规模建设期从1999年起，中国的政府信息化建设以“政府上网工程”启动和“国家信息化工作领导小组”成立为标志，进入了新阶段。1999年1月22H,由中国电信和国家经贸委经济信息中心主办、联合40多家部委（办、局）信息主管部门共同发起“政府上网工程”，H标在1999年实现60%以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现

7、80%以上的部委和各级政府部门上网。从此，我国的政府信息化开始进入一个以国际互联网为基础网络的全新时代。各种各样的部门网站、门户网站如雨后春笋般涌现出來。1999年12月23日，国务院办公厅颁发了《国务院办公厅关于成立国家信息化工作领导小组的通知》【国办发（1999）103号】，宣布成立“国家信息化工作领导小组”。国家信息化工作领导小组负担的任务是：1.组织协调国家计算机网络与信息安全管理方而的重大问题。2.组织协调跨部门、跨行业的重大信息技术开发和信息化工程的有关问题。3.组织协调解决计算