英国高等教育权力结构及其运行机制

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1、英国高等教育权力结构及其运行机制摘要：英國的高等教育系统是世界上最著名的高等教育系统之一，有着独特的教育权力运行模式。國家教育权力主要由教育部来执行，运行的最大特点是中央、地方、教师以及民间团体相互之间形成的所谓“伙伴”关系，称为“地方管理的國家制度”。学校教育权力主要分为综合权力、行政权力、学术权力和民主权力，其权力运行模式以强调分权、自治而著称，注重“法权、财权、学术权、民主权和自治权”。关键词：英國；高等教育；教育权力；运行机制；中图分类号：G649.22文献标识码：A文章编号：1672-4038(2012)08-0092-04教育权力是公共权力的重要组成部分，从根本上来说，高

2、等教育发展就是教育权力的运行过程。教育权力通常包括家教育权力、学校教育权力和家庭教育权力，其中，國家教育权力和学校教育权力是理解和认识现代教育最主要和最基本的范畴。时下，我國的高等教育正在推进一系列旨在建构现代大学制度的改革，离不开对世界其他國家有益经验的学习和借鉴。从发达國家看，英國拥有世界上最著名的高等教育系统，其独特的教育权力结构和运行模式，值得我们去解读和学习。家教育权力英国高等教育权力结构及其运行机制摘要：英國的高等教育系统是世界上最著名的高等教育系统之一，有着独特的教育权力运行模式。國家教育权力主要由教育部来执行，运行的最大特点是中央、地方、教师以及民间团体相互之间形成的

3、所谓“伙伴”关系，称为“地方管理的國家制度”。学校教育权力主要分为综合权力、行政权力、学术权力和民主权力，其权力运行模式以强调分权、自治而著称，注重“法权、财权、学术权、民主权和自治权”。关键词：英國；高等教育；教育权力；运行机制；中图分类号：G649.22文献标识码：A文章编号：1672-4038(2012)08-0092-04教育权力是公共权力的重要组成部分，从根本上来说，高等教育发展就是教育权力的运行过程。教育权力通常包括家教育权力、学校教育权力和家庭教育权力，其中，國家教育权力和学校教育权力是理解和认识现代教育最主要和最基本的范畴。时下，我國的高等教育正在推进一系列旨在建构现

4、代大学制度的改革，离不开对世界其他國家有益经验的学习和借鉴。从发达國家看，英國拥有世界上最著名的高等教育系统，其独特的教育权力结构和运行模式，值得我们去解读和学习。家教育权力英國的國家教育权力主要由教育部来执行，英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰的地方教育行政部门执行教育部的相应政策，但各地又有一定的自主权。长期以来，英國教育权力运行的最大特点是中央、地方、教师以及民间团体相互之间形成所谓“伙伴”关系，称为“地方管理的國家制度”。这种制度虽然随着权力运行机制的变化而变化，但是经济权力、政治权力、法律权力与文化权力等多重权力相互交汇、相互博弈的格局并没有打破，政治权力、法律权力、经济权力

5、的主导作用依然明显。1.政治权力英國是君主立宪制國家，议会是最高立法机关。根据法律规定，英國公共教育权力属于议会，议会创定有关教育的法令，并采取各种措施保证人们遵守法令。同时，议会把法定的“管理和领导”责任，即國家教育权力，分配或委托给具体的教育行政部门，在中央主要是教育部。英國教育部成立于1944年，是國家教育权力执行的核心部门，随着时事的变迁，英國教育部几经更名重组，教育权力的配置和行使方式也随之而变化。1995年7月，教育部更名为教育与就业部。1997年，更名为教育与技能部。2⑻7年，教育和技能部被重组并拆分成两个部。即儿童、学校和家庭部及创新、大学和技能部。2009年6月，创

6、新、大学和技能部又与其他部门合并组成新的“创新、商业和技能部”，主要负责成人教育、继续教育、高等教育、技能培训和科技创新等。英教育部的不断更名，反映出英國政府和不同党派对教育的不同认识和不同价值指向。目前，高等教育权力主要由创新、商业和技能部来执行。政府在高等教育管理上所扮演的角色既是高等教育的促进者又是支持消费者，强调國家引导下的自治，即“國家监控模式”。2.法律权力通常，教育权力对教育的控制主要是通过立法、法案和政策的形式来进行，1940年以来，英國政府已经颁发了20多个高等教育法令、白皮书、教育政策。比较重要的包括：《1944年教育法》、《罗宾斯报告》（1961年）、《关于多科

7、技术学院与其他学院的计划》（1966年）、《1988年教育改革法》（1988年）、《1992继续教育和高等教育法》（1992年）、《迪尔英报告》（1997年）、《2004年高等教育法》（2004年）等。这些教育法令和政策法规对英家教育权力和大学教育权力的运行模式作了明确的规定，有些更是起到了划时代的作用。如：（1）《1944年教育法》为战后英國教育发展提供了一个总的法律框架，中央政府的权力有所加强。III（2）《罗宾斯报告》规划了英國1960—1980年高