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1、浅析法国高等教育评估运行机制及其启示【论文关键词】法国高等教育评估运行机制启示【论文摘要】法国建立起政府、高等教育评估机构和高等教育机构三者之间相互合作又相互独立的高等教育评估运行机制,保障了法国高等教育评估的良性发展,并且对我国的教育评估有很大的启示作用。法国是世界上高等教育评估最发达的国家之一,之所以取得如此辉煌的成就与其高等教育评估运行机制有密切的关系。法国高等教育评估运行机制是在法国高等教育历史传统的影响下和在法国高等教育体制改革的浪潮中逐渐完善起来的,它构建起政府、高等教育评估机构和高等教育机构三者之间相互合作又
2、相互独立的体系。对我国来说,一方面在高等教育管理体制上与法国有很多的相同点,这为借鉴提供了一个良好的基础;另一方面我国高等教育评估事业起步晚,存在这许多的问题,因此探讨法国教育评估运行机制对我国高校评估事业的发展有很大的启示作用。1法国高等高等教育评估运行机制1.1中央集权制的政府行为模式由于受历史和政治的影响,法国高等教育管理上是中央集权管理与大学高度自治相结合的特点,这一特点决定了政府在法国高等教育评估运行机制中的地位。法国政府参与高等教育评估的行为模式是中央集权制模式,这意味着政府在整个高教评估过程中具有绝对的话语权
3、,在整个的高等教育评估运行机制中,它一方面控制着整个评估系统,使高等教育评估的方方面面紧扣教育行政主管部门的决策。另一方面政府对高等院校及其专业的合格评估及各种选优评估、水平评估也有着举足轻重的发言权。由于法国大学有高度自治的历史传统,政府不直接插手高等教育评估,而是通过评估机构对高等教育评估起到协调、监督、宏观管理的作用。政府通过评估机构控制全国高教评估活动,评估活动的每一个环节都离不开政府的参与,从评估目的的确立、评估指标的选择、指标权重的分配、评估信息的收集、评估结果的获得,直到评估结论的解释,都无不渗透着政府的意志
4、和作用,政府对评估具体管理的手段是:根据相关法律规定和结合评估结果考虑对大学的拨款,从而间接地影响大学对评估的态度。1.2法国的高等教育评估机构1.2.1法国的高等教育评估机构简介(1)法国国家评估委员会法国国家评估委员会(简称E)是在1984年密特朗总统签署的《高等教育法》即《萨瓦里法》后建立的,它负责对所有高等教育机构进行评估。它由法国总统直接任命的17位具有代表性的成员构成,任期四年,其中11位是学术界的代表,由大学和研究组织推选,其他6名成员来自政府有关机关,E直接向总统负责报告高等教育评估的情况,它独立于国家总理
5、、教育部长和其他政府执行机构,也独立于它所评估的高校,使得E独立性和权威性更强。(2)法国研究与高等教育评估机构法国研究与高等教育评估机构(简称AERES)是经法国高等教育与研究部部长批准的于2007年3月21日正式成立的。它负责全面评估法国的科研和高等教育,包括高校及其下属的科研和教学机构以及所有的研究机构、科学合作基金会和法国研究委员会的职能和活动,还肩负着每年撰写一份“法国研究状况年度报告”的重任。AERES由理事会、分部和评估委员会三个部门组成。理事会共有25名理事,由国内外知名教授、权威专家组成,每届任期4年,每
6、两年更新半数人员。分部由三个部门构成,各分部分别负责评估高等教育机构的不同方面,各分部的负责人都由政府任命。1.2.2法国高等教育评估机构与政府和高校的关系法国高等教育评估机构是由国家控制的独立于教育行政单位的政府机构,它是一个独立的行政主体,一方面独立于政府,直接向总统负责,它既不受政府的行政领导,也不受其他任何个人和组织的干涉,具有高度的独立性;另一方面,也独立于被评估的高等教育机构,它与高校是一种合作关系,而非工作检查。由于法国大学自治的传统及自治的法律保障,决定了评估机构在评估时需要有大学的充分合作,才能使评估工作
7、圆满的完成。将高等教育的评估者和管理者分开,保证了对高等教育评估的客观性和公正性,同时也保证了评估委员会和其职员具有相当的地位和权威,使评估的结果具有高度的科学性和专业性。而国家则通过总统的直接负责、通过拨款、通过评估委员会委员的任命权,对评估机构的评估及运行起到宏观调控、协调和监督的作用。1.2.3法国高等教育评估机构的职能法国高等教育评估机构由国家财政拨款,享有完全自我管理的权利,其评估活动的职能是加强高校的自治,增进高校的责任。E每8年完成1次对所有大学的评估,评估委员会每年评估的重点是次年需要与国家签订合同的学校,
8、它不强迫高等院校接受、实施其建议,而只是证实大学运行机制不良的症结之所在。通过对大学客观的评估,来帮助政府评估拨款产生的效益,进而调整对大学的拨款额度。1.3高校在高等教育评估中的地位在法国高等教育评估事业发展的早期,高等教育评估是大学的一种内部行为,只是在小范围内对本校办学的基本情况、学生的成绩和学校
