有效政府的基本逻辑2行政论文范文大全

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1、有效政府的基本逻辑2行政论文范文大全有效政府的基本逻辑当然，屮岡有效政府的制度平台的建设是一个复杂的过程。因为有效政府的制度平台要素不是独立的，任何一个方面的变革，如果缺乏其他方面的相应变革,实际上是难以成功的。首先，如果没宥民主、分权和宥限政府的支持，法治政府就很容笏因为专制、集权和政府职能没有限制KU难以成功，即使冇所成就，也易于退化为人治政府。没有法治，是悲惨的：但有了法治，也可能是悲惨的世界，雨果的《悲惨世界》就说明法律和习俗也可能是压迫性的。［Xi］屮国历程也说明了法治政府不可能单独成功。在50年代，中国政府

2、就致力于法治政府的建设。但是，这一建设进程很快就因为计划经济建设、政治权力的日益集中、民主制度建设的滞后而屮断。1978年以来，屮国政府职能逐渐开始市场化的建设，权力日益下放，但是由于缺乏民主建设、法治政府建设的配套，民主控制缺位、法治监督缺位，导致了日益严重的权力滥用和腐败问题。在政府职能没奋市场化条件下进行法制建设，其结果就是法制建设为计划经济服务，于是1992年后要建设市场经济，先前制定的许多法律都需要推倒重來。即使到目前为止，中W法治政府还因为政府职能转变尚未完成、民主监督不完善、分权缺乏制度保障等制度肀台的缺

3、位而出现严重的司法腐败问题。其次，民主政府如來没宥宥限政府、法治政府和以CJ治为基础的分权政府的制度支持，也难以建设成功，即使有所成就，不是易于退化为专制政府，就是难以造福于社会，支撑持续的经济增K。比如，拉美一些国家和印度等民主政治的实践表明，如果没有有限政府的制度框架配套，民主很可能因为鼓励过分的公共开支而不利于经济增长。迈克尔•麦金尼斯和文森特•奥斯特罗姆也从理论上说明了民主具宥其内在的不稳定性，民主只宥以G主治理的制度为基础，才能克服其脆弱性。［xii］许多政治学家更证明了，如果没冇宪政的制约，民主政府很容笏退

4、化为民主的暴政，最终走句专制政府。法W大革命的实践就证明了这一点。第三，分权政府，如果没宥法治、民主、市场的制度支持，同样难以取得成功。许多国家的实践表明，没有健全的法治框架、没冇健全的民主制度和比较完善的帘场制度，分权很容易遭到失败，最后重新走向集权，最后在导致僵化的集权与导致纷乱的分权之间来冋徘彳M。在这些方面，屮国也有相当的教训。在屮国，高度集权的弊端已经为各方面所认识到，但是权力下放的变革由于没冇法律框架而变得宥相当随意性，卜放的权力在上足放松控制的情况卜由于没宥各个M次的民主政治制约给以补充，也因为市场不完善

5、，权力干预市场的机会大量存在，使得下放的权力往往被滥用，致使腐败日益普遍，不得不通过高度集中的权力来重新强化控制。最后，有限政府，如果没有法治、民主和分权的制度支持，同样易于难以成功，也比较易于退化为无限政府。因为任何权力都有自我扩张的倾向，任何人一旦拥有权力，都会不自觉地沾染上“重要感”、“万能感”的幻想。在有宪政制约、法律制约、民意制约和分权框架制约的情况K，权力还宥U我膨胀的倾向，更何况不存在这些制度制约之时了。第二次世界大战后，许多国家，包括发达W家在内，都大大扩大了政府职能，建立了无所不的所谓社会保障体制，建

6、立了系统的管制体制，从摇篮到坟墓，管制公民的生活。这一扩张的进程，是在诸多制度框架存在但是逐渐失效条件下导致的。从冇限政府，变成全能政府，最终使得像瑞典那样的岡家背上了沉重的财政包袱，至今依然难以宥效解决该问题。在中国，由于法治不健全，民主尚未得到发展，分权也往往没冇落实到制度上，其结果就是有限政府的进程一直难以有实质性的进展。只是因为财政能力的约束，才使得政府职能有所收缩。制度平台的四个关键因素相互之间互为依赖，其任何一个方而的进步，实际上都是难以独自取得的，即使取得了也难以持久。这四个制度因素本身都有其对立面，法治

7、政府与人治政府相对、民主政府与专政政府相对、分权政府与集权分权政府相对、布场（存限）政府与计划（无限）政府相对，这四个相对的因素各自构成相互对立的制度平台，我们不妨称前者为现代政府的制度平台，称后者为传统政府的制度T台。从政府职能规范与规模来看，前者往往是小政府，后者则往往是大政府。在传统政府制度平台中，法治政府、民主政府、分权政府和市场政府没宥任何生存的余地，有的也只是起到局部的补充的作用或者摆摆门而的作用。在1978牢改革前，我们有宪法、也有法律，有人民代表大会、也有选举，有权力下放的改革，也有地方的积极性，有小商

8、小贩的活动，也有货币和商品，但是这一切的作用都是冇限的，宪法和法律是斗争的工具，人大是橡皮图章，选举是走形式，权力K放往往是“一放就乱”，地方积极性往往变成地方主义，小商小贩一直是资本主义的尾巴，过然为人民生活所需，但一直处于被打击的地位。其结果就是政府机构林立，人员臃肿，行政效率低下，经济停滞，道德败坏，整个社会处于不发展的状态