中共防城港市委员会、防城港市人民政府关于创建幸福社区创新社区管理服务的实施意见(3)

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1、中共防城港市委员会防城港市人民政府关于创建幸福社区创新社区管理服务的实施意见防发〔2015〕6号为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实全国社区党建工作座谈会和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于加强城市社区建设创新社区管理服务的意见〉的通知》（桂办发〔2013〕16号）精神，主动适应我市开发开放和城镇化加快推进的新形势新要求，进一步提高全市城乡社区管理服务水平，为推动边海经济带建设、实现“争当全国沿边开发开放排头兵、加快迈入沿海开放城市第一集团”宏伟目标提供更加坚强的基层组织保障

2、，现就创建幸福社区、创新社区管理服务提出如下实施意见。一、深刻认识创建幸福社区、创新社区管理服务的重要性和紧迫性社区是社会的细胞，是政权建设的根基、社会管理的基础、保障和改善民生的重要依托和公共服务的平台。创建幸福社区、创新社区管理服务，对进一步强化我市社区自治和管理服务功能、提高城乡基层社会治理能力和服务水平，对进一步夯实党在边疆的执政基础，为加快推进边海经济带建设创造更加良好的社会环境，具有十分重要的意义。—　11　—近年来，我市不断加大社区建设力度，取得了明显成效，有力促进了我市经济社会又好又快发展。但整

3、体上看，我市社区建设仍然是基层组织建设的薄弱环节，与新型城镇化的要求和周边地市社区建设的成绩相比，与新形势下基层社会治理能力要求相比，仍有较大差距。主要表现在：对社区规划重视不够，社区建设用地难一直是制约社区发展的一大瓶颈；基础设施建设滞后，许多社区缺乏服务和活动场所；工作经费缺口仍然较大、服务群众专项经费制度尚未建立；社区干部尤其是城市社区干部待遇仍然偏低，与当地城镇居民人均可支配收入差距较大；社区服务体系不够完善、服务功能不够强；社区干部队伍综合素质有待提高，社区行政事务负担过重等等。这些问题制约了社区建设

4、的深化和拓展，导致社区自治功能、管理水平和服务质量提升不快，难以满足居民需求和基层治理要求。因此，创建幸福社区、创新社区管理服务仍然是当前和今后一段时期我市基层建设的一项重大而紧迫的任务。二、指导思想、总体要求和目标任务（一）指导思想和总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、政府主导、依法自治、社会参与，以服务群众为宗旨，以提升社区管理服务能力为目标，以实施

5、“三网四联五达标”—　11　—工程为载体，以城市社区建设为重点，把工作精力、工作力量和各类资源更多的投放到社区，创新社区管理服务机制，使社区工作重心由繁重的行政事务向社会管理和公共服务转移，不断提高社区管理服务效率和质量，确保社区社会管理服务功能充分释放，奋力开创我市社区建设新局面。（二）目标任务。从2015年起，用3年左右的时间，坚持问题导向，突破重点难点，通过强化规划、加大投入、创新机制、提升队伍、加强组织、健全网络等措施，使社区党组织和群众自治组织覆盖率达100%，社区居民委员会直接选举比例达100%，社

6、区综合服务设施覆盖率达100%、面积达标率90%以上，构建起较为完备的新型社区管理服务体系，社区服务设施明显改观、干部队伍素质明显提高、服务保障明显加强、治理机制明显完善、服务管理功能明显增强、居民幸福感明显提升，力争我市社区建设步入全区先进行列。三、全力实施创建幸福社区“三网四联五达标”工程面对边海经济带建设和城镇化步伐加快对社区建设提出的更高要求，针对我市社区建设薄弱环节，为确保实现创建幸福社区的目标任务，要进一步统筹各方力量，整合各类资源，加大工作力度，全力实施创建幸福社区“三网四联五达标”工程。（一）构

7、建“三网”1．健全社区组织网。—　11　—充分发挥社区党组织的核心作用，实现党组织和党的工作全覆盖。进一步优化社区组织设置，扩大党组织、群众自治组织、群团组织等各类组织的覆盖面，构建横向到边、纵向到底的组织网络。建立完善基层区域化党建工作格局，在街道逐步推行“大工委制”，全力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和党员共同参与的区域化党建联合体；在城市社区和城关镇社区逐步推行“大党委制”，建立社区各单位党组织相互联系，沟通信息，交流经验，研究、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织。同时进一步

8、加强社区自治组织和群团组织建设，使各类组织充分发挥应有作用。2．完善社区服务网。全面推行社区网格化管理服务，科学划分社区网格，配备必要工作力量，依托社区综合管理服务信息平台和社区服务站，构建“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局和管理服务网络，建立一岗多责、一专多能以及权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活的工作机制，使社区网格管理员切实承担收集社情民意、采集相关信息、化