关于快速城市化进程中的治安问题

《关于快速城市化进程中的治安问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于快速城市化进程中的治安问题新情况新问题城市化是农村发展的飞跃。农村快速城市化是农村的良性突变:经济的腾飞；人口身份以及职业的转换;社会管理模式的更新。但在其起初，常常伴随着治安间题的剧增.这几乎是世界性现象。本文以浦东金桥地区为例，就这一间题提出看法。金桥地区是金桥出口加工区的所在地，国家重点建设的工业区。但在80年代前，这里除了几个集镇外是大片农田、肝陌纵横，农民占极大多数，民风纯朴、治安较好。90年代，随着浦东开发开放的提出与深入，金桥成为国家级重点出口工业加工区。历经四年建设，经济开发与功能开发齐头并进，初具规模。一改昔日乡村田野的风貌朝城市化方向日益迈进。探索其城市化发展的状

2、况，有四个特点：经济结构由过去单一化的乡、村企业向多元化结构发展。截至1995年6月，金桥开发区累计项目250个，三资企业144家，其中18个国家地区22家跨国公司己在区内落户、产出；乡、村办企业61家;成建制施工单位30家，其中属中央部署和外省市单位22家。环境格局由过去小规模的乡、村集镇向生态型城市化进程迈进。己先后开辟出工业区、居民住宅区、涉外公寓区、高级公共娱乐场所区及现代农业小区，形成高层次、多空间的布局网络，建立经济高度发达、基础设施完善、布局结构合理、生活环境优美的城市现代化新样式。人口由过去的单纯德定型向复杂流动型转变。辖区内现有常住人口n万，外来人口超过5万，除外地来沪

3、打工的民工外，还有大批在开发区内的“上班族”、外籍的高级专业人员、管理人员等。此外，近期将从浦西动迁过来的居民将逾5万，人口密度将急剧增加。.城市化进程由循序渐进型被规划速效型替代。金桥在区域内统一布局，整体规划，即时上马，全面开花，呈现出较强的时效性、突发性和规划性，经过短短4年建设即初具规模。在城市化进程中，由于人财物的大流动，金桥地区经历了脱胎换骨的巨大变革，由此带来的治安问题也较以往有很大不同，突出表现为：（一）外来流.犯罪骤增，刑事案件趋向复杂化。近几年来，金桥地区刑事案件的增幅每年在30—40件左右。1990年，发生刑事85起;至1994年增加至207起，上升％，尤其是外来人

4、口的大量涌入，治安间题变得严重。外来人口从1990年的6千左右，一跃上升到现有的5万左右，刑事作案人员中外来人口的比率由1990年的30%左右上升至现在的90%以上。（二）黄赌毒等丑恶现象迅速互延。大量淫秽物品涌入社会，一些公共娱乐场所为追求赢利，以色招客，搞“三陪”、“异性按摩”等，一些外来人员也借口开发廊、餐饮业干起拉客卖淫的勾当；赌博越来越公开化，无论城镇、农村、外来民工集聚地，“赌风”甚烈，尤其是较富裕的农村地区赌博范围广、花样多、赌注大，“大款”、“大户”之间的赌博更是一掷千金;毒品交易在辖区较发达地区也有一定市场，目前己发现数例案件，且有继续蔓延趋势。（三）非政治性不安定因素

5、酿成的事件突出。因土地连片开发、旧区改造涉及群众利益而引发的群体性上访、闹事事件频频不断。其中，因征地拆迁引起地价、补偿、就业、安置、待遇、过渡和环境质量等纠纷的居多，在一定程度上影响了地区稳定。（四）城市型交通、火灾、施工事故剧增。由于机动车数量剧增，道路设施虽有改观但管理仍欠完善，加上行人、车辆日流量大，因此交通事故频发不断。而流动人口的大量涌入，造成区内交通车辆、住宿、水电、环卫等方面超负荷运转，成为消防、交通、治安事故相应增加的一个客观原因。在城市化发展过程中，社区治安状况日益严峻的局面，主要在于新形势下防范机制的弱化。首先，新旧体制交替造成管理滞后，致使各种罪犯趁除滋生。（1）

6、大量的外来人员涌入，过去的一套户口管理办法己越来越不适应如此大量的流动人口，即使对他们进行临时户口登记也仅旅于形式，这支劳动大军实际上处于一种故任自流的状态（2）三年前.上地开发、征巴.队使许多农民离开家目。寻挽谁时房过峨.出现人户分离’砚象。三年后，艘.拼璐的住宅小区垃工，份东、浦祖和当绝动迁居民迁移、目.，又出砚断的“人户分离一现象，公安机关由于对魂迁安t居民愉况不常扭.在户.，理和洽安，砚上处予彼劝肠百。《3）居民住宅区日一妞懊.住宅迁入居民不多。许多.离形成.空间死危”.即使发生抢劫、.奸纬注法活动也因监视偏力不及而幼过。其次.在市场级讲冲击下。人际关燕.化.位区盆识一翻，与共的

7、风气渝.。.民生活水平提离.以及住宅育昌化.叹来那种互相信任、互相.助的人际关琅在蜕变。人幻相互之向诀少关心、同情和典城。人际交往减少.人际关系冷澳而扮班，加上砚代结立单元住宅形式又导致了一种映乏.在一起感’，无久居月识和家园意识.邻里之间，璐犬之声相闻，老死不相往奈”的愉况已两空见恨.这种冷次的人际关系给犯娜分子遗成可维之机。扭三。杜.防奄东有的环节有的己经娜体.有的名存实亡，，的日渐翻二由于开发珍设、动迁.队.瓜有的村队遨侧有的