关于发挥纪委委员作用的探索与思考

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1、关于发挥纪委委员作用的探索与思考纪委委员作为各级纪委伞会的组成人员，是加强和推进党风廉政建设和反腐败工作的重要力量，纪委委员的监督、参谋、宣传、协调等职能作用发挥得如何，对于新形势卜深入推进反腐倡廉建设至关重要。如何提高纪委委员的职责意识、宥效发挥职能作用，是纪检监察系统在“三转”新形势下深化反腐倡廉工作的一个重要切入点和突破1_1。本文结合**区情实际，旨在通过我区在发挥区级纪委委员职能作用方面的探索实践，就如何解决反腐倡廉新形势下区纪委委员作用发挥的根本性问题谈几点粗浅认识。#区本届共有区纪委委员26人，其中换届选举产生25人，换届后因工作调整需要，增补

2、委员1人；目前平均年龄47岁，当选平均年龄43岁，其中两名委员当选年龄33岁；大学学历22人，占84.6%学历，研究生学历4人，占15.4%;女性11人，占42.3%。从委员从事工作性质来看，目前在纪检监察系统从事纪检工作的11人，其中委局机关7人，纪检组3人，街道纪工委1人；目前未在纪检监察岗位从事纪检工作的15人，主要分布在区委办、人大办、政协办、宣传部、统战部、统筹局、交通局、检察院、财政局、民政局、北郊管委会、街道和国有公司，换届时7人，主要分布在组织部、宣传部、机关工委、团区委、规服办、检察院、审计局。总体上看，我区纪委委员具宥单位分布比较合理、学

3、历构成比较合理、女性结构比较合理等显著特点。**区历来注重区纪委委员作用的发挥，重视区纪委委员意见建议，在区纪委委员参加参与和对区纪委委员的管理上也制定了一些相应的措施，为保障区纪委委员决策建议权、监督检查权、质询评议权，督促区纪委委员履职尽责起到Y—定的推动作用。强化重人决策部署参与，保障区纪委委员决策建议权。发挥区纪委委员在区纪委全会会议中的决策作用，组织区纪委委员参加纪检监察系统的各类会议，对党风廉政建设年度履职情况、工作安排部署等党风廉政全局性工作，提出意见建议，并进行审议表决。如：区纪委全委会上的工作报告，都要事先书面征求区纪委委员的意见，在会议期

4、问又都再次征求意见，区纪委全会工作报告、形成的决议都由区纪委委员举手表决。强化专项检查活动参加，保障区纪委委员监督检查权。大部分区纪委委员都结合A身工作，加强了对本辖区、本部门内落实党风廉政建设“主体责任”、作风建设、行使权力、廉洁自律情况及重大专项工作的监督检查。如：在区纪委常委中开展街道、部门落实“主体责任”分片督查，组织担任纪检组长、街道纪工委书记的区纪委委员按月开展作风督查，组织从事财政、审计等工作的区纪委委员在全区开展专项检查，部分担任区纪委委员的街道部门主要负责同志也在落实“主体责任”的过程中履行了监督检查的职责，从事公安、检察工作的区纪委委员甚

5、至还发挥了协助办案查处的作用。强化询问质询评议参与，保障区纪委委员质询评议权。区纪委委员在每年召开的区纪委全委会上，对参与大会述责述廉的街道部门党政主要负责同志提出询问质询，并对其进行民主测评。2013年以来，区纪委委员已对向大会述责述廉的全区14个街道党政主要负责同志和23个部门党政负责同志进行了询问质询和民主评议。强化定期报告定期约谈，保障区纪委委员履行职责到位。规定区纪委常委会每年定期约谈区纪委委员原则上不少于1次，主要听取区纪委委员工作情况汇报、了解情况、听取建议，并对区纪委委员下一步开展工作提指导性意见。不在纪检监察机关工作的区纪委委员每年12月底

6、前还要以书面的形式向区纪委常委会报告履职情况。去年，区纪委常委分别对全区26个纪委委员进行了约谈，其中，常委会成员进行了交叉约谈，做到区纪委常委会约谈区纪委委员全覆盖。虽然，**区在发挥区纪委委员职能作用中取得了一定成效，但由于缺乏上位法的支持、没有系统完备具体的意见作为支撑，只能是“管中窥豹”，收效不够明显。区纪委委员作用发挥缺乏系统性、针对性、可控性，且离《党章》和《党内监督条例》对纪委委员用发挥作用的要求也有较人的差距。职责权限不够具体，委员不清楚有何“为”、有何“不为”。尽管《党章》和《党内监督条例》对纪委委员的职责作了相应明确，市纪委也出台了发挥市

7、纪委委员作用的试行意见，但结合区情实际我们发现，针对职责的具体操作办法还不够细化，也没有指导操作的具体配套制度去支撑完善，如果完全照搬，针对性、操作性不强。以试行意见为例，由于对纪委委员职责提法较为笼统，同吋乂没宥对纪检监察尚位内和尚位外纪委委员细化职责任务的配套制度跟进，纪委委员往往是“眉毛胡子一把抓”，擅长的做点、不擅长的也做点，敷衍一下了事，不利于特长作用的发挥，难以形成整体合力。履职制度不够全面，委员不知道怎么“为”、用什么“为”。尽管我们针对区纪委委员履行参与决策、监督检查、询叫质询和评议等方面职责，建立了一些相应的配套制度，但就如何让区纪委委员全

8、面履职的问题上，还显得过于零碎、片面，没有从系统全面