关于对库区村民上访问题的调查报告

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1、关于对库区村民上访问题的调查报告近年来，mm库区村民多次到市政府上访，反映问题的核心就是yt水电站库区抬高的水位给附近农村正常的农业生产和村民的生活带来不良影响，主要表现在冷水浸田、农田荒芜、河岸崩塌、房屋开裂等，给庠区农村造成较大的经济损失。为了摸清库区农村的实际状况，进而为市委、市政府解决好mm农业、农村、农民问题相关工作提供参考素材和决策依据，在市政府办刘又春主任的召集下，于2005年12月29日成立了集农业局、房产局拆迁办、mm乡政府、国土资源局、yt电站等部门分管负责人于一体的“yt电站mm库区遗留问题调查工作小组”，并利用0

2、5年12月30日、31日、06年1月4日、5日四天时间深入到mm乡作实地调查。一、基本情况本次调查主要涉及mm、大陂、泉兴、关帝、架江、排一、集中、新塘、油屋、蒲兴、丰水、长丰等12个村，共调查受损农ffl-----亩，勘察受损房屋---户----m2，因河岸崩堪受损土地----亩。对实地所得的调查材料进行分类整理后得到的主要问题如下：（一）.农田受损情况通过实地勘察，农田受损的情况主要宥4个类型。一是沿耒河与敖河防洪堤边的低洼田。在河水面与田面一样高，或比田平面还要高，地下水位高，造成稻田常年积水，稻田的潴育层被破坏，使水稻无法正常生

3、长，致使部分稻田被迫抛荒，这部分涉及到泉兴村23亩水田、人陂村31亩、mm村21.7亩、架江村6亩、排一村81亩、新塘村5.2亩和枫水村7亩，共计174.9亩。二是库区水位高，造成库区周围地下水位升高，或因耒河、敖河改道，改变稲田原来的行洪排水系统，加之农田水利设施年久失修，或农田排灌设施基本没有，积水不能顺畅排出，稻田较长时间受冷水浸泡，致使水稻减产。这部分农田其中泉兴152亩、关帝80亩、架江村80亩、排一村260亩、集中120亩、新塘80亩、油屋村480亩、薄兴150亩、丰水110亩，共计1512亩。三是因敖河改道，造成原来欧阳海

4、灌渠被损，农田河溉用水要用水泵抽水，水稻种梢成本加大，因而有部分农山抛荒。这主要涉及到大陂村8组、3组80亩。四是因库区地下水位上升，部分农田有管涌现场发生，并且有扩大的趋势。这部分只涉及mm村7组35亩水田。（二）房屋受损情况房屋受损的问题主要调查了油屋村、丰水村及长丰村。三个村十七个组120户，按照危房鉴定规定鉴定为a级的14户，b级的39户，c级的58户，d级的9户。除长丰村村民房屋系河岸崩塌需搬迁外，其余二个村十六个组房屋均因基础不均匀沉降引起裂缝损坏，主要原因是该区域地基土水位偏高，且地基土为呈粉性沙土，承载力低，流动性大、密

5、实度差。（三）土地受损情况本次调查所涉及土地受损问题仅涉及因河岸崩坍造成水土流失的水田和旱地、被淹没的水塘和滑坡林地。经现场勘测，共有有受损土地123.65亩，其中水山2.18亩，旱土88.07亩；水塘28亩；林地5.4亩（油屋村和土桥村未经实地勘测，仅凭村委会提交的报告，土桥村旱土9.9亩，油屋村旱土2.7亩、水塘28亩）。二、综合分析通过对调查资料进行综合分析，我们得出以下几个结论：1.造成以上各种问题的主要原因是yt水电站建成后库区耒水水位的大幅度抬高，由于各河段的长吋间的高水位和雨季大坝开闸吋的洪峰浪击，直接导致这些村落的河岸崩

6、塌、旱土流失、农田荒芜、冷水浸山。2.房屋开裂一事与yt电站库区抬高水位也有一定关系，但除蓄水前一些老房子外，yt电站不应当负主要责任。大量新建住房的开裂是由于村民建房吋未按规范设计、没有规范施工造成的，如果因应地基土软弱方面采取加固基础设计、规范施工过程，完全可以预防类似现象的发生。我们在与mm油屋、枫水村同土质，但又不在库区内的土桥、蒲兴村发现同样有类似的房屋开裂。三.对策建议针对当前mm库区出现的现状，根据对本次调查资料的综合分析，结合国家的相关政策，本着照顾企业利益、兼顾农民利益的原则，针对性地提出对当地村民给予经济补偿的对策建

7、议如下：（一）.经济补偿与教育群众生产自救相结合，在给予经济补偿的过程中引导村民面对既定事实，依靠自身力量改变现状。本次调查中发现，大多数新建房屋开裂完全是由于村民对当地地基土的状况不是很了解，没有因应地基土软弱方面采取加固基础设计，从而导致房屋开裂，因此，当地政府应加大这方面的知识宣传，减少类似事件的发生。同时，对于由于库区蓄水导致减产的农田在给予补偿后应积极引导其种梢其他经济作物，具体适种类型可由政府山面请农业专家。（二）.进一步加大库区农田水利基础设施的建设。由于yt库区的高水位和耒河、敖河改道，改变了这一地区稻田的行洪排水系统，

8、造成农田积水或受淹。因此，建议由市、乡政府牵头，向上申报一笔农山建设资金，结合农业开发办项冃的建设和yt电站共同出资，切实搞好库区的农田水利基本建设，通过工程改造屮低产田。同时，对出现管涌的地段应及时采取工