基于主动性的高校教育成本控制探析

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1、基于主动性的高校教育成本控制探析　　　　一、高校教育成本控制概述下载论文网　　（一）高校教育成本的内涵教育成本的本质是为使受教育者接受教育服务而耗费的资源价值。高校教育成本是对象化的教育成本，是指高校为培养一定种类、一定数量的人才而发生的一切教育资源价值。它主要包括：（1）人力资源成本，它是指高校支付的所有直接或间接参与学校教育活动的人力资源的使用成本；（2）固定资产成本，它指高校直接或间接用于教学的建筑物、房屋、仪器设备、公用设备等的折旧费；（3）公用成本，它指高校的公务费、业务费、小额设备购置费和修缮费等。　　（二）高校教育成本控制的内涵及构成控制指在一定的条件下，为了达到预定的目标，对

2、一个过程或一系列事件施加影响的有组织行为，因此高校教育成本控制就是指高校为使教育成本达到预期目标，从而采取一定的管理形式和方法，对各种教育费用的发生额进行约束和监督的一种管理工作范式。它可分为三个部分：（1）教育成本预防控制，它是指通过制定教育目标成本计划，力求对运行结果实现目标管理；（2）教育成本运行控制，它是指对每一个运行过程，实施动态的跟踪管理；（3）教育成本反馈控制，它是指通过教育成本核算，反馈有用的信息，对教育成本控制进行综合评价，并提出改进措施。　　（三）高校教育成本控制的现实意义“十年树木，百年树人”，教育是立国之本，更是一项规模宏大的系统工程，而高等教育又是重中之重。我国十分

3、重视高等教育，目的就是在于个体的发展和社会的进步。置身于市场经济大潮中的高校，竞争不可避免，如何在竞争中求得生存和发展是高校普遍关注的问题。高校要建设、要购置设备、要正常运行，都离不开资金，一旦能获得充足的办学资金，就能使高校走上良好的发展道路，然而目前一方面由于教育成本分担机制的形成，经费紧缺成为高校普遍存在的问题；另一方面，同时也存在教育资源利用率不高和浪费严重的现象。在资金紧缺的情况下，更要加强教育成本的控制，杜绝浪费，降低高校运行成本，提高资源利用效率，提高办学经济效益，否则就会导致资金链条断裂，甚至使高校濒临破产的地步。因此，高校教育成本控制能为高校发展注入活力，为高校面向社会自主

4、办学打下经济基础，有利于高校健康稳定、可持续发展。　　二、高校教育成本控制存在的问题　　（一）意识方面的缺失――高校教育成本控制意识淡薄长期以来，我国高校自身很少有进行成本控制的意识，广大教职员工及管理干部普遍缺乏成本效益观念，这也是高校成本控制存在问题的根本原因。长期以来，高校作为非营利组织，没有交纳所得税的要求，税务部门不要求提供利润信息，国家的法律、法规对高校没有计量培养成本的要求，因此，高校没有面临计量教育成本的外在压力。另一方面，高校的治理结构决定管理者从自身的利益出发，没有进行计量成本的内在要求。在高校内部，上至校长，下至教职工，在收费问题上他们与接受培养的学生的利益往往不一致。

5、学校在可能的条件下，都会谋求自身利益的最大化，比如追求舒适的办公条件、购买豪华轿车、公款吃喝等。鉴于以上两方面的原因，高校既没有足够的外在压力，也没有足够的内在动力，追求成本最小化或效率最大化，相反还衍生和助长了决策的随意性，盲目投资、攀比，不计算投入与产出，忽视效益。　　（二）制度方面的缺失――高校财务管理体制不完善财务管理体制是指在资金运动过程中规定经济组织同各方面的财务关系的制度。成本管理要依托财务管理，健全的财务管理体系是保证成本管理体系正常运转的先决条件。高校财务工作应侧重于管理，而不是简单的记录、反映财务收支和向上级单位提供财务报告。高校财务管理应对高校的财务活动进行事前预测、事

6、中控制和事后评价追踪。虽然，我国高校对一些大宗项目的决策也进行了事前的考察、预测、分析、论证，但这些决策往往有一些不科学、片面的地方，从而不可避免地造成资金的损失和浪费。这一方面是由于部分高校性质、历史、规模等原因，致使其自身的管理水平不高，教条主义、经验主义管理现象普遍存在；另一方面，由于缺乏科学的决策机制、严密的管理制度和专门的管理人才，管理思路落后和管理手段匮乏，没有真正形成科学的管理体系。　　（三）管理方面的缺失――高校资源耗费不合理具体包括：　　（1）高校人力资源耗费偏高，工作效率低。人力资源是社会经济发展中最重要、最活跃、最有创造力的因素。高校人力资源是将高校中的人力因素资产化处

7、理，是高校拥有、支配并使用的各种具有劳动能力和社会财富创造力的人员的总和。近年来，高校办学规模不断扩大，学校的教学、行政人员随之增加，甚至一定程度上的存在不少冗员，而政府所拨的日常运行经费是以在校学生人数决定，与教职工人数并不直接挂钩，不少学校只能将绝大部分资金用来发放工资，这样人力资源成本比例偏高。同时，由于高校内部分配制度的不合理和人事制度的僵化，高校体制臃肿，人浮于事，不仅没有效益可言，而且加重了高校的