国有企业混合所有制改革中评估问题探讨

《国有企业混合所有制改革中评估问题探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、国有企业混合所有制改革中评估问题探讨　　　　摘要：国有企业作为社会主义国家经济体系的重要组成部分，是推动国家经济发展的动力之一，但随着国内外经济形势的变化，国有企业进行混合所有制改革也是刻不容缓的。在国有企业进行混合所有制改革过程中，对国有资产的资产评估是一项重要、关键的基础性工作，关系着国有资产定价的高低，以及改制工作的成功?c否。文章从三个方面讨论了对国企改制中资产评估工作存在的问题：对评估机构的定位不清，国资监管部门缺少对项目合理性的审查监督；在评估范围的确定、评估方法选择方面仍然存在不足；账面记录不完整导致部分资产评估无依据。并且提出了一些对策：建立健全资产评估约束机制；慎

2、重审核评估范围，重视评估方法的选择；提高从业人员综合素质，完善国有资产评估体系。下载论文网　　关键词：国有企业资产评估混合所有制　　中图分类号：F270文献标识码：A　　文章编号：1004-4914（2017）06-039-02　　在社会主义国家中，国有企业作为国家经济体系的重要组成部分，对推动国家经济的发展具有重大作用。随着时代的发展，国内外的经济形势发生了巨大的变化，为了适应新时代的市场条件和竞争要求，国家对国有企业进行公有制转为混合所有制的改革，不仅为国有企业注入了新鲜血液，并使其更富有竞争力。从1978年至今，国企已经历了30多年的改革历史，分别从经营、所有权、建立现代企业

3、管理制度、完善国有资产管理体制等层面进行了改革，直到2013年，国家再一次出台“国六条”、“国九条”、《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》、《中共十八届三中全会决定》，要求进一步完善国有资产管理体制，推动国资走向资本市场，推进混合所有制发展；2014年3月份的政府工作报告也首次明确提出七大类具体行业国企的改革要求。　　如今，已有90%的国有企业正在进行或者已经完成了公有制向混合所有制的转变。十八届三中全会又再次提出积极发展混合所有制经济，一是充分肯定了国企改制的正确性；二是说明在国企改制过程中还存在各种各样亟待解决的问题。在国有企业改制过程中最重要的是如何合理、公允地对改制

4、企业的流动资产、长期投资、固定资产、无形资产以及负债等进行估值，因此在改制过程中进行资产评估也是非常关键的一个环节。　　一、混合所有制企业中资产评估的必要性和意义　　自2013年以来，全球经济正在回暖，我国经济发展正处于一个增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，三期叠加的一个阶段，虽然经济增长速度略有降低，但仍保持着相对稳健的脚步，中国现在面临的经济结构调整的难度很大，要素成本上升、环境污染加剧已构成经济转型的刚性压力。作为第五阶段的改革，在继续完成上四轮改革未完成任务的同时又增加了新的思路，由“管国企”向“管国资”的方向转化。对一些没必要国资独资控股、绝对控股的行业

5、或产业链环节的国企，在改革中逐步引入非公有制资本，在实现此类国企股份制改革的同时，完善其现代企业制度建设，实现国企更深层次市场化改革，最终实现国有资产的保值增值目的。　　对于表1前两项来说，国家并没有放松管理，而对于后两项来说，国家采取了相对控股参股以及完全退出的方式，推动国资走向资本市场，采用竞争机制刺激行业的发展。后两项的混合所有制企业改革引入民间资本和国外资本，必然涉及到产权交易以及产权变动，如何做好对企业净资产的评估，也将成为国有企业进行混合所有制改革成功与否的关键问题。在国有企业进行改制的过程中，利用第三方评估机构的资产评估结论，能够客观、正确地反映国有资产的现实价格，保

6、障产权交易顺利有序的进行，有效地防止国有资产的流失，确保国有资产的保值、增值，保护广大职工的合法权益，为企业改制工作顺利进行提供保障。　　做好国有资产评估工作，对促进国有资产合理节约使用和优化配置，正确反映国有资产价值量，防止国有资产流失具有重要的意义，主要表现在以下方面：　　（一）使产权交易有依据可循　　企业价值评估是产权交易最基本的环节，评估结果直接关系到产权交易的定价与成败，因此，国有企业改制必须要做好资产评估工作。国有资产产权的各种变动都涉及到资产评估，比如国有资产拍卖处置，利用国有资产吸引外商投资，国有企业进行股份制改造。资产评估关系到产权交易双方的利益，其中任何一个环节

7、的失误都会影响对企业价值的判断和产权交易的成败。　　（二）防止国有资产流失　　造成国有资产流失的途径有很多，但是在改制或者合资过程中对国有资产漏评、低评会导致国有资产的损失更为严重，因此，在改制或合资过程中公平、公正、公允地资产评估是保全国有资产、防止国有资产流失的重要保障。　　（三）促进评估行业的规范发展　　目前，我国资产评估行业仍然存在市场不统一，标准不统一，机构资格管理不统一的问题，造成评估行业混乱，评估结果不可信等问题，这样不仅加大了企业资产评估的成本，同时也