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时间:2018-10-29
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1、抓好村庄规划建设管理,建设社会主义新农村:为了进一步抓好村庄规划建设管理,推进社会主义新农村建设,最近我们根据建设局领导的指示,深入村镇对村庄近几年的规划、建设和管理情况进行了调研,本文总结了多年来村镇规划建设管理上的困难和问题,并提出了一些愿望和建议。 关键词:村庄规划;建设管理;社会主义新农村建设 为了进一步抓好村庄规划建设管理,推进社会主义新农村建设,最近我们根据建设局领导的指示,深入村镇对村庄近几年的规划、建设和管理情况进行了调研,主要情况如下: 1成绩和经验 过去,各镇村建所归建设局直管时,我市的村镇规划建设管理工作做得较好。
2、自从村建所不归建设局直管后,有些工作虽然不尽人意,但是还有很多镇能坚持抓好村镇规划建设管理工作,取得了好成绩,积累了好经验。 1.1领导重视。很多镇的领导都能高度重视村庄规划建设工作,坚持把规划建设管理放在重要位置上抓紧抓好。制订完善了村建工作的报批、巡查、汇报、公示等制度,落实了干部责任制,把村庄规划建设的成绩列入了镇和村委会干部的年终考核内容,有效地增强了村镇干部抓好规划建设工作的责任感,确保了村建工作能抓出好成效。 1.2政策法规宣传好。不少镇对政策法规的宣传作用认识较好,能充分利用会议、宣传车、标语、文艺晚会等多种形式对建筑法、规划
3、法、村庄和集镇规划建设管理条例、国土法和物权法等有关法律法规进行宣传,提高了干部群众的规划意识和依法建设的自觉性。 1.3村建办人员充足稳定。凡是村建工作做得好的镇,其村建办的人员都比较充足,而且比较稳定,不经常调动。他们能长时间在村建办从事规划建设管理工作,经验丰富,容易做出好成绩。 2困难和问题 近年来,我市各镇的村镇规划建设虽然取得了较好成绩,但仍面临不少困难和问题。 2.1有个别镇对村庄规划建设重视不够。规划意识不强,建设管理松懈,没有完善的规划建设管理制度,未能把村镇规划建设工作作为一项重要的工作来抓,措施不力,效果较差。
4、2.2规划建设方面的法律法规不够完善和具体。今年之前,农村规划建设方面只有《村庄和集镇规划建设管理条例》,政策规定不够完善和具体,镇的职能权责不清,处理具体问题的界定依据不够明确,操作起来比较困难。我市也没有统一的规划建设规定,造成村镇规划建设管理工作不知如何开展。 2.3村建办人力不足。部分镇对村建办的工作重视不够,人员配备少,一般只有2-3名。工作人员调动多,不稳定,业务不熟悉,能力不强。同时,村建办人员未能专职于本身的规划建设管理工作,大部分的时间和精力都被用在了其他中心工作上,本职工作成了附带工作,造成村镇规划建设工作很难抓出成效。
5、 2.4缺少资金。目前镇的财政紧张,拿不出规划建设资金,农民报建和村庄规划又没有政策收费,上级财政也没拨给资金,造成规划建设管理没有经费,缺少资金,工作很难开展。同时,村建办人员下乡的费用开支大,镇没有补助,工作积极性也不高。 2.5规划滞后。近年来,农村的楼房建设速度较快,但是规划难于编制,严重滞后。目前大多数村庄都未有编制建设规划,未能按规划建设,主要原因是“四缺”:①缺少编制资金,编制一个村庄规划,需要资金数万元,但市、镇、村都没有钱,难编制。②缺少编制人力,编制规划需要专业人员,但请设计院费用太大,镇村建办人力少,没法编制。③缺少权威
6、部门牵头组织,有些村民钱多车多,有按规划建新村的愿望,但无人牵头组织,规划不能实现。④缺少上级政策文件指引,主要是全市未有一个编制规划的硬性规定,未能形成搞规划的氛围。 2.6镇村建办与主管部门的业务联系少。自从镇村建办不归建设局直管后,由于职能未理顺,镇与建设局的联系减少了,局组织镇村建办人员开会、培训、参观等活动少了。有些村建办人员业务知识缺乏,没有方向目标,工作开展难度大。此外,由于村建办人员业务不熟悉,有些村建办的工作不够规范。例如应进行规划的村庄不进行规划,应报建的农民建房不报建,应查处拆除的违法工程不查处拆除,该到建设局办理的证件
7、不到建设局办理,工作不够规范。 3愿望和建议 面对多年来村镇规划建设管理上的困难和问题,干部群众和我们有如下一些愿望和建议。 3.1应切实加大村:为了进一步抓好村庄规划建设管理,推进社会主义新农村建设,最近我们根据建设局领导的指示,深入村镇对村庄近几年的规划、建设和管理情况进行了调研,本文总结了多年来村镇规划建设管理上的困难和问题,并提出了一些愿望和建议。 关键词:村庄规划;建设管理;社会主义新农村建设 为了进一步抓好村庄规划建设管理,推进社会主义新农村建设,最近我们根据建设局领导的指示,深入村镇对村庄近几年的规划、建设和管理情况进行
8、了调研,主要情况如下: 1成绩和经验 过去,各镇村建所归建设局直管时,我市的村镇规划建设管理工作做得较好。自从村建所不归建设局直管后,有些工作虽然
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