工程变更对造价影响分析及控制措施

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1、工程变更对造价影响分析及控制措施：TU723.3　　:工程造价的控制主要是为了避免"三超"现象,使工程能够收到预期的经济效益,而工程变更又是影响造价的主要方面。因此，本文分析了工程变更对工程造价的影响，并从工程变更的事前控制、工程变更的事中控制及工程变更的事后控制等方面进行阐述。　　关键词:工程变更；造价影响；事前控制；事中控制；事后控制　　工程变更指的是针对已经正式投入生产的产品所构成的零件进行的变更。在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。变更是指承包人根据监理签发设

2、计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。　　1工程变更对工程造价的影响　　一般来说，工程变更的数量越多，对造价影响越大。工程变更发生越早，项目的已成价值越小，已消耗的资源越少，后续计划灵活性越大，相应的损失就会越小。变更发生越晚，变更的破坏性越大，对项目造价的影响会越来越大，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。　　大多数工程中的变更价款约为合同价的10%，这种情况一般不会影响项目的正常运行。但当变更价款超过合同价约1

3、5%时，变更的效应将基于项目管理者的管理技能和项目的独特条件开始影响变更工程和未变更工程的进度和成本费用。当变更总量超过合同价约20%时，无论是变更工程还是未发生变更的工程都会经受变更的潜在影响而处于持续的变更环境中，变更和未变更工程的成本估价将变得非常困难。　　2工程变更的事前控制　　2.1加强合同管理，从源头上控制工程变更发生　　⑴勘察、设计合同　　工程勘察、设计费用一般只占建设工程总造价的1%～3%左右，但正是这少于3%的费用对工程造价的影响度占75%以上。必须摒弃重施工、轻设计的传统观念，抓住设计这个关键环节方能事半功倍，为控制工程造价把住龙头。　　由于勘

4、察、设计粗糙造成的变更普遍存在，因此，与设计单位和勘察单位签订的合同应与效益挂钩，施工中发生因勘察、设计方原因引起的变更增加工程，应相应扣减勘察设计费用。　　⑵造价咨询合同　　工程量清单是招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责，工程量清单缺项、漏量属于业主责任。工程量清单应委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，签订的委托合同要明确中介机构应承担的责任和奖惩方案。　　⑶施工合同　　一切工程变更都必须建立在施工合同的平台之上，合同应明确变更的原则、变更审批程序、估价原则、审批权限以及工程签证的格式要求等内容。使用标准合同范本、制订严谨的合同条款是减少工程变更

5、、合理处理工程变更的有效手段和依据；如果条款不严谨、不规范，会给工程结算留下许多活口，也是引起工程造价多估冒算的原因之一。　　2.2实行严格的图纸会审制度　　委托专业的审图机构对图纸进行审查，优化设计方案，剔除错误，同时组织建设、造价咨询、监理、预算审核等部门审阅图纸，发现错误和矛盾之处，督促设计单位修改完善图纸，减少由于设计文件缺陷引起的设计变更。　　2.3不平衡报价调整　　签订合同前，招标方必须组织有关单位对拟中标人的工程量清单报价表(含投标人按招标文件规定进行算术性差错修正后的单价)进行审查，如有严重不平衡报价项目应进行调整，计算出严重不平衡报价项目在变更时

6、的结算单价，并共同出具审核意见，经招标人、招标代理机构、中标人共同盖章并签字确认后，方可签订施工合同。不平衡报价审核意见及调整后的单价应作为附件与施工合同一同送相关部门备案。　　3工程变更的事中控制　　3.1严格执行工程变更原则　　工程变更必须符合合同条款的约定，只有确实属于原设计不能保证质量、无法施工非改不可的情况才能变更。　　3.2工程变更权限　　在履行合同过程中，施工、监理、设计、建设等参建方均可根据工程的实际情况及自身的合理需求提出工程变更，但工程变更必须经发包人同意，由监理人按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示

7、，承包人不得擅自变更。　　3.3严格遵循工程变更程序　　1)变更方提出变更意向书，包含以下内容:(1)变更原因；(2)变更依据；(3)变更的具体范围和内容；(4)变更估价表和变更后的投资增减对比表；(5)变更对工程进度和工期的影响情况及应对方案；(6)责任划分；(7)必要的图纸和其他相关资料。　　2)召开由业主、监理、设计、施工等单位组成的4方或多方会议。明确是否要实施变更及各方应承担的责任，重大工程变更应上报原预算批复单位批准。　　3)如果是设计变更，应由设计单位提供变更设计通知单和修改的设计文件。　　4)监理方签发工程变更令。　　5)承包人在合同约定的时限内，

8、根据变更设