国内建设监理市场弊病及对策

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1、国内建设监理市场弊病及对策【】国内建设监理市场在招投标制度、监理部组建等方面不同程度的存在一些弊病，本文在分析监理市场弊病的基础上提出了一系列对策。　　【关键词】监理;弊病;对策　　　　近年来，伴随着各种工程建设如火如荼的开展，诸多监理公司如雨后春笋般出现在建设市场，但是由于监理队伍的层次不齐给工程带来的消极影响也突现了出来，“鲁班奖”和“豆腐渣”工程时时让群众喜忧参半。如何在激烈的市场竞争中傲立滩头，真正在工程中充分发挥监理的作用，找准存在问题的环节和方向，发现监理市场中存在的弊病至关重要。　　１．监理市场存在的弊病　　当前，国内建设监理市场由于制度、社会环境

2、、监管等原因，存在一些弊病甚至违规的行为，应当引起业内人士的关注。　　1.1招投标制度函待健全　　工程招投标法出台较晚，制度尚不健全，落实力度不够，有的甚至走过场。如一些工程招标前就已暗地确定中标单位，使招投标制成为一种摆设，而一些监理公司为能揽到监理任务，在投标时不惜将旗下的精兵强将全部列入监理部组成人员中，而待工程开工后，只派个别投标文件中计划人员来执行监理任务，使招标文件的真实性大打折扣，不仅影响到监理工作的质量，对监理公司的声誉和长远的发展也必将带来消极影响。此类现象，目前仍然存在制度、监管、执行等方面的问题。　　1.2项目监理部组建不科学，人员搭配不合

3、理　　由于招投标等条件的需要，监理公司比较重视总监理工程师的确定，一旦工程中标后，却不能综合考虑项目部其他人员的组成，仅由某个人或从某一方面来决定其是否能进入监理部，致使监理人员的专业、性格、工作能力、年龄和人员之间搭配的科学合理性等不能被全面考虑。　　1.3地方保护主义严重　　国内目前存在一种普遍的现象是当地工程建设大多使用本地监理单位，监理单位在组建监理部时也会优先考虑监理部人员与业主的关系，这种现象在经济越是相对落后的地区越突出。当然，监理部的区域性地方性也有其存在的理由，诸如与业主沟通容易、工作开展更顺畅等，但同时也带来了很多弊端，例如：业主碍于情面造成

4、对监理的要求降低使得监理工作的水平下降；监理的公正性遭到置疑，可能会给施工方带来损失；业主的盲目信任导致监理权力的扩大，业主的风险加大；监理的地方性和区域性给腐败的滋生带来更大空间；腐败的存在会产生工程质量危机等。　　1.4监理部人员和工作量的不对称性　　规范要求“一位总监只宜担任一项委托监理合同的项目总监工作，当需要同时担任多项委托合同的项目总监时须经建设单位同意，且最多不得超过三项”。事实上由于监理工程师队伍与建设工程项目数量的不对称，使得一位监理工程师担任3个以上项目总监的情况屡见不鲜。而监理部其他人员的配备，由于监理费率低等原因导致监理人才流失量大或者监

5、理公司得不得不通过压缩人员来维持运转，从而造成了一系列的恶性循环。　　1.5质量保证体系未得到切实落实　　由于一些监理公司监督体系的不完善或落实不彻底，业主对监理工作的不甚了解，质量监督部门对监理的监督不全面，导致监理部工作水平降低。　　1.6业主加快进度等要求与行业规范的质量要求难以同时保证，监理人员往往对这类问题处理不当　　行业规范对监理的定义是一种服务行为，监理服务的对象即业主，但业主有时会提出一些片面加快进度的不合理要求。在工程施工等过程中，业主为了经济效益往往过于追求工程早日投产，产生效益，但对于进度的过于追求，往往会牺牲工程质量或造成加大施工方的工程

6、投入两个主要危害，施工方为了避免造成自身的工程投入过大，可能从工程质量上放松要求。这些现象的根源往往是业主过于追求进度，问题恰恰出现在监理服务的对象上，这些现象给监理人员带来了较大的工作难度，是得罪觉得监理收入的业主，还是降低工程质量要求，部分监理人员在处理这种问题时，往往产生得罪了业主或者因为进度而降低了工程质量的要求。　　2.对存在弊病的对策　　目前监理行业内存在的这些问题和弊病，有些是长期形成的，有些是短时期内形成的，但都有解决的渠道。从监理企业内部来讲，解决目前监理市场存在的一些弊病，可以从以下几个方面着手实施。　　2.1学会舍弃，积极拓展市场　　随着世

7、界经济一体化趋势的发展，垄断产业越来越遭受巨大的冲击，市场多元化、全球化是市场发展的必然，原先完全依靠区域优势的监理企业应学会舍弃，将更多的财力物力应用于扩大市场上，在项目管理改革的契机中认真学习国内外成功企业的先进经验，拓展思路，寻找机遇，打开突破口，因为其他地方性监理企业的弊端恰恰就是我们打开瓶颈的通道。　　2.2重视监理部人员构成　　人是第一生产力，只有科学组建一个搭配合理的团体才能创造优秀的成绩。从投标阶段开始，监理公司就应该讨论项目部组成，从整体上策划，针对项目具体内容合理确定能达到最好效果的组合，并将该组成如实写入投标文件中，工程开工后严格控制人员流

8、动，从长远的角度保证公司