乡镇政府公共事业管理绩效考评问题研究

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1、乡镇政府公共事业管理绩效考评问题研究摘要：乡镇政府作为我国的基层行政机关和乡镇人大的执行机关，其公共事业管理绩效代表国家的形象，影响基层稳定与和谐社会的构建。构建比较完整科学的乡镇政府公共事业管理绩效考评理论体系，并进行实证研究，对推进政府绩效考评研究，对深化乡镇政府管理创新，建立廉洁高效的乡镇政府管理模式，提高乡镇政府公共事业管理效能等，均有非常重要的实践参考价值。关键词：乡镇政府;公共事业管理;绩效考评1我国乡镇政府公共事业管理绩效考评的现状及对策乡镇政府公共事业管理绩效评价的指标体系一一以上蔡县塔桥乡为例上蔡县塔桥乡XX年度乡镇责任目标（经济发展目标）主要有以下几方面的内容：（1）生

2、产总值:生产总值增长14%，达到45546万元;全社会固定资产投资增长30%，达到2688万元;全部工业总产值增长26%，达到32572万元，其中工业增加值增长30%。（2）非公有制经济:非公有制经济占生产总值的比例达到56%;非公有制经济营业收入增长23%;非公有制经济增加值增长26%;非公有制税收增长25%;完成中小企业发展基金上缴任务。（3）农业经济:①林业生产:新建完善农田林网面积25036亩;村镇绿化面积1011亩;林业育苗200亩;集体林改达到80%o②农业生产:粮食面积万亩，单产439公斤，总产万公斤;油料面积万亩，单产公斤，总产万公斤；水产养殖总产量万公斤，完成县下达的沼气

3、建设任务300户。③畜牧业生产：大家畜存栏万头，出栏万头；生猪存栏万头，出栏万头；山绵羊存栏万只；出栏万只；家禽存栏万只，出栏万只；“防五”密度达到100%，全年不出现重大动物疫情。新增标准化畜禽养殖小区5个累计达到5个;新建规模养殖场4个。④农田水利基本建设:新建水田林路综合治理精品区5000亩。（4）招商引资工作:完成固定资产投资500万元以上的工业项目1个;足额交纳招商引资保证金3万元。（5）财政工作：完成全年财政收入任务万元，其中国税部门组织的地方税收万元；地税部门组织的地方税收万元；财政部门组织的地方税收87万元。（6）扶贫开发工作:积极抓好扶贫开发工作，完成县下达的脱贫任务。（

4、7）农民人均收入:农民人均纯收入增长8%。上蔡县塔桥乡XX年度乡镇责任目标（社会发展目标）主要有以下几方面的内容：（1）社会治安综合治理、信访稳定工作：①社会治安综合治理工作：按上综治XXI号文件执行。②信访工作：不发生赴京、省、市集体上访，不发生赴县重访。严格控制赴京、省、市个人访，重访率不超过12%，重信率不超过30%，上级交办的信访大户稳定率达到80%以上。上三级要结果案件，按期结案率达到85%以上。（2）计划生育工作：人口出生率控制在％。以内，符合政策生育率达到90%以上；出生统计准确率达到92%以上;事业费投入到位率100%，做到责任、措施、投入三到位。（3）民政工作:①五保对象

5、集中供养率保持在60%以上，争创示范敬老院;②深化殡葬改革，火化率达到100%。（4）安全生产工作:加强安全生产，减少一般伤亡事故，杜绝重大恶性事故发生。认真落实消防安全责任制和责任追宄制，实施有效的预防安全措施，无重大火灾事故发生。（5）教育工作：①小学、初中适龄人口入学率分别达到100%,97%以上。中学生缀学率不超过2%，小学生缀率不超过％。②中小学危房比率控制在％以内。③整治校园周边环境，维护学校治安安全。（6）新型农村合作医疗:农民参合率不低于90%。（7）小城镇建设:切实加强小城镇公共卫生及市场环境治理力度，乡镇集镇公共卫生要有专职清理人员；年内城镇化率比上年提高个百分点。（8

6、）基本农田保护：基本农田面积稳定在公顷以上，未经批准不得占用基本农田、一般农田和其它土地。（9）艾滋病防治工作:①符合治疗标准的区滋病人100%纳入抗病毒治疗或中医治疗范围，100%纳入抗机会性感染服务范围。②对感染艾滋病病毒的孕妈100%采取预防母婴传播措施。③建立县、乡、村三级夫妇双方中单方艾滋病毒感染者配偶随访报告制度，每半年进行一次艾滋病抗体检测，检测率达95%以上。（10）农村道路养护：村村通道路有专人护理，年内路肩至少培护一次。（11）农民负担工作：上级的各项惠农政策落实到位，不出问题；认真落实减轻农民负担政策，不违反规定出台加重农民负担的文件和项目，不发生因加重农民负担引发的

7、群体性事件和恶性事件。（12）依法行政工作：深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》继续健全、完善行政执法责任制，进一步规范行政管理和行政执法行为，强化行政执法监督。地方政府绩效考评指标是地方政府绩效考评内容的具体体现，是开展地方政府绩效考评的基本前提。绩效考评指标具有强烈的行为引导功能，它明确并强化了被考评对象的工作要点和努力方向。由于政府活动范围广泛、活动过程复杂、活动结果影响深远，政府绩效考评指标比企业绩效考