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1、乡镇政府公共事业管理绩效考评问题研究摘要:乡镇政府作为我国的基层行政机关和乡镇人大的执行机关,其公共事业管理绩效代表国家的形象,影响基层稳定与和谐社会的构建。构建比较完整企业发展基金上缴任务。(3)农业经济:①林业生产:新建完善农田林网面积25036亩;村镇绿化面积1011亩;林业育苗200亩;集体林改达到80%。②农业生产:粮食面积万亩,单产439公斤,总产万公斤;油料面积万亩,单产公斤,总产万公斤;水产养殖总产量万公斤,完成县下达的沼气建设任务30丈0户。③畜牧业生产:大家畜存栏万头,出栏万头;生猪嵬存栏万头,出栏万
2、头;山绵羊存栏万只;出栏万只;家禽郎存栏万只,出栏万只;“防五”密度达到100%,全年鲜不出现重大动物疫情。新增标准化畜禽养殖小区5个累计讳达到5个;新建规模养殖场4个。④农田水利基本建设:睿新建水田林路综合治理精品区5000亩。(4)招商引凼资工作:完成固定资产投资500万元以上的工业项目1个;足额交纳招商引资保证金3万元。(5)财政工作:氖完成全年财政收入任务万元,其中国税部门组织的地方税胀收万元;地税部门组织的地方税收万元;财政部门组织的穸地方税收87万元。(6)扶贫开发工作:积极抓好扶贫诎开发工作,完成县下达的
3、脱贫任务。(7)农民人均收入贱:农民人均纯收入增长8%。上蔡县塔桥乡XX年度乡镇责任目标(社会发展目标)主要有以下几方面的内容12/12:(1)社会治安综合治理、信访稳定工作:①社会治安胗综合治理工作:按上综治XX1号文件执行。loCaL之HosT②信访工作:不发生赴京、省、市集体上访,不发生赴县重访。严格控制赴京、省、市个人访,重访率不淫超过12%,重信率不超过30%,上级交办的信访大户难稳定率达到80%以上。上三级要结果案件,按期结案率耘达到85%以上。(2)计划生育工作:人口出生率控制郢在‰以内,符合政策生育
4、率达到90%以上;出生统计准诸确率达到92%以上;事业费投入到位率100%,做到堀责任、措施、投入三到位。(3)民政工作:①五保对象笛集中供养率保持在60%以上,争创示范敬老院;②深化注殡葬改革,火化率达到100%。(4)安全生产工作:档加强安全生产,减少一般伤亡事故,杜绝重大恶性事故发虮生。认真落实消防安全责任制和责任追究制,实施有效的堪预防安全措施,无重大火灾事故发生。(5)教育工作:①小学、初中适龄人口入学率分别达到100%,97%隽以上。中学生缀学率不超过2%,小学生缀率不超过%。绐②中小学危房比率控制在%以内
5、。③整治校园周边环境,『维护学校治安安全。(6)新型农村合作医疗:农民参合程率不低于90%。(7)小城镇建设:切实加强小城镇公沁共卫生及市场环境治理力度,乡镇集镇公共卫生要有专职缶清理人员;年内城镇化率比上年提高个百分点。(8)基缝本农田保护:基本农田面积稳定在公顷以上,未经批准不蕲得占用基本农田、一般农田和其它土地。(9)艾滋病防暄治工作:①符合治疗标准的区滋病人100%纳入抗病毒殒12/12治疗或中医治疗范围,100%纳入抗机会性感染服务范追围。②对感染艾滋病病毒的孕妈100%采取预防母婴传沁播措施。③建立县、乡、村
6、三级夫妇双方中单方艾滋病毒舣感染者配偶随访报告制度,每半年进行一次艾滋病抗体检垒测,检测率达95%以上。(10)农村道路养护:村村蕲通道路有专人护理,年内路肩至少培护一次。(11)农ソ民负担工作:上级的各项惠农政策落实到位,不出问题;洎认真落实减轻农民负担政策,不违反规定出台加重农民负担的文件和项目,不发生因加重农民负担引发的群体性事惊件和恶性事件。(12)依法行政工作:深入贯彻落实《叼国务院全面推进依法行政实施纲要》继续健全、完善行政尊执法责任制,进一步规范行政管理和行政执法行为,强化陵行政执法监督。地方政府绩效考评
7、指标是地方政府绩刍效考评内容的具体体现,是开展地方政府绩效考评的基本癞前提。绩效考评指标具有强烈的行为引导功能,它明确并訾强化了被考评对象的工作要点和努力方向。由于政府活动范围广泛、活动过程复杂、活动结果影响深远,政府绩效ｔ考评指标比企业绩效考评指标要复杂得多。对于政府绩效り考评这个世界性难题而言,设计政府绩效考评指标体系是键其中首要的困难。但目前纵观地方公共事业管理绩效考评枫操作实务和理论,虽然取得很大进步,但存在着一定的不蹴足,没有构建一个全面、系统科学的指标体系,更没有抓狠住政府公共事业管理的核心效能考评,对绩效
8、考评体系构锼12/12建的技术研究不透彻,实际操作中拍脑袋,甚至心血来潮蓉,体系内部各因子的相关性、层次性、结构性不清晰,相关研究较少,如表2中,子项6新型农村合作医疗和子项茴9艾滋病防治工作,同属医疗卫生,分项明显不合理。1.乡镇政府公共事业管理绩效考评的价值取向“价逢值取向是理性层面的行为取向”因其指向特定的价
