现代学徒制成本分担机制研究.doc

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1、现代学徒制成本分担机制研究摘要：我国现代学徒制开展遇到冷热不均的壁炉现象，究其原因是企业对现代学徒制所产生的成本收益不满意而产生的。为破解难题，我们需要建立政府、学校、企业和个人共同承担的成本分担机制。根裾公共产品、教育成本分担及利益相关者理论，现代学徒制应建立以政府为主导、形式多样的企业补偿、专用性人力资木培养经费、共享企业资源、利用学徒培训效益等成本分担机制，提高企业收益。关键词：现代学徒制；成本分担；机制作者简介：郑玉清（1982-），女，广州城市职业学院高等职业教育研宂所（社区教育研宂中心）讲师，研究方向为职业教育、社区教育。基金项目：广州市教育科学“十二

2、五”规划2015年度青年项目课题“现代学徒制的成本分担机制研宄”（编号：1201553404）,主持人：？玉清。中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7518（2017）07-0015-05为贯彻落实《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成[2014]9号），切实推进现代学徒制试点工作，教育部制定了《现代学徒制试点工作实施方案》。方案屮明确指出试点的内容要“探索校企协同育人机制”，“探索人才培养成本分担机制，统筹利用好校内实训场所、公共实训中心和企业实习岗位等教学资源，形成企业与职业院校联合开展现代学徒制的长效机制”。现代学徒制正在全国如

3、火如荼地开展，取得了一定的成效，也遇到一些困境，如体制机制不顺畅、校企双方参与“冷热不均”、成本分担的机制不健全，这些问题制约着现代学徒制的顺利开展。依据双主体育人的权益和职责，建立现代学徒制人才培养成本分担机制是破解难题的应有之义。一、现代学徒制成本的概念及理论基础现代学徒制成木是教育成木的下位概念，属于经济学范畴。教育经济学认为，教育是一种生产性投资，可以计算投入与产出，同样存在成本和效益。舒尔茨作为教育经济学的奠基人，在《教育的经济价值》中提出了“全耍素教育成本”的概念。他将教育成本界定为教育活动消耗的耍素价值。国内外对教育成本的研宄比较多，虽表述不同，但核

4、心思想大致相同,即是受教育者在受教育过程中耗费的资源价值总和，既包括以货币支出的教育资源价值，也包括因资源用于教育所造成的价值损失，即货币成本和机会成本的总和。现代学徒制成本是指在培养学徒过程中耗费学校与企业的资源价值的总和。不仅学校为现代学徒制支出货币形式的教育资源，而且企业为学徒制承担了企业教师、设备、学徒薪资等货币成本以及因培训学徒而失去的设备损耗、市场竞争等机会成本，因此，现代学徒制成木包括了货币成本和机会成本，是广义上的教育成本。（一）公共产品理论现代学徒制是双主体育人的一种教育制度，具有教育作为准公共产品属性。准公共产品介于公共产品与私人产品属性之间，

5、是由政府与市场共同提供的，因此，其成木应由政府、个人和社会共同承担。现代学徒制因受到招生规模的影响，每招一名学生就会减少其他人消费的机会，因而具有受益的排他性和竞争性。每一个接受现代学徒制的人可以同时与其他接受职业教育的人在同一地点接受同样的教育，参与现代学徒制消费不影响其他人的消费，又具有公共性。另外，参与现代学徒制，除个人获得职业岗位上所需的技术技能之外，国家和企业是最大的受益主体，给社会带来一定的收益。（二）教育成木分担理论1986年纽约大学校长、经济学家约翰斯顿提出了著名的“高等教育成本分担理论”，认为高等教育是为社会经济发展培养各种人才，个人、国家和社会

6、在高等教育屮受益，按照谁受益谁支付的原则，政府、个人和社会应是高等教育的主要支付者。高等教育的补偿是在高等教育受益各方中，根据各自收益高低及支付能力人小对高等教育进行补偿。根据高等教育成本分担理论，显然国家、企业和个人是现代学徙制最大的受益者，三者应是现代学徒制成本分担的主要主体。（三）利益相关者理论利益相关者（stakeholder）,英文原意为“筹码持有者”，指可以下赌注的人，后来研宂者将这一概念运用于企业管理领域。弗里曼提出最具代表性的观点，他认为，组织中的利益相关者是指“任何能影响公司目标的实现，或者受公司目标实现影响的团体或个人。”[1]利益相关者理论认

7、为，任何一个组织的发展都离不开各种利益相关者的投入或参与，在进行管理活动中应平衡利益相关者之间的权益，只有利益相关者齐心协力才能达成组织的可持续发展。根据利益相关者理论，政府、学校、企业、个人作为利益相关者直接参与到现代学徒制中。根据各利益相关者的权益构建成木分担机制是现代学徒制发展的需要，也是现代学徒制可持续发展的保障。准公共产品理论、教育成本分担理论及利益相关者理论为构建现代学徙制成本分担机制提供了理论基础及依据。二、现代学徒制成本分担的原则成本分担理论是根据受益结构原则和能力结构原则确定成本分担的份额。受益结构原则，即根据社会和个人受益的大小来确定各自分担的

8、成本份额。