第10章 旅游安全法规

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1、第10章旅游安全法规学习目标：随着我国旅游业的快速发展，各类旅游安全事故不断发生。为了从根本上维护游客和旅游企业的利益，保障旅游业健康稳定发展，国家旅游局从1984年开始，就开始深入地研究旅游安全问题，并出台了相关法规，其后又根据旅游业的发展实际进行不断的修改和补充，本章主要在学习和掌握旅游安全管理方针和原则、旅游安全事故的处理的基础上，了解漂流旅游、游乐设施、旅游酒店、景区等安全管理的规定。10.1旅游安全管理概述旅游者出外旅行，最关心的是安全，安全是人们外出旅游时所考虑的首要问题。没有安全，就没有旅游，安全是旅游行业的生命线。为保障旅游者的

2、安全，我国有关行政主管部门对旅游安全的工作极为重视，先后制定颁布了一系列有关旅游安全的法规文件，以使我国旅游安全管理工作规范化和制度化。10.1.1旅游安全管理的方针和原则10.1.1.1旅游安全管理的方针根据《旅游安全管理暂行办法》的规定，为了切实加强旅游安全管理工作，保障旅游安全管理工作应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针10.1.1.2旅游安全管理的原则根据《旅游安全管理暂行办法》的规定，旅游安全管理工作应该严格遵循“统一指导、分级管理、以基层为主”的原则。10.1.2旅游安全管理机关及其职责各级旅游行政管理机关，必须建立和完善旅游安全管

3、理机构。各级旅游行政管理部门，应当在当地政府的领导下，会同有关部门，对旅游安全进行管理。10.1.2.1国家旅游行政管理部门安全管理工作职责10.1.2.2地方旅游行政管理部门安全管理工作职责10.1.2.3基层单位旅游安全工作职责10.2旅游事故处理10.2.1旅游安全事故的等级10.2.1.1旅游安全事故的概念旅游安全事故是指在旅游活动的过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。因此凡是涉及旅游者人身、财物安全的事故都属于旅游安全事故。10.2.1.2旅游安全事故的等级划分旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：1）轻微事故轻微事

4、故是指一次事故造成旅游者轻伤、或经济损失在1万元以下者。2）一般事故一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万（含1万）至10万元者。3）重大事故重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残或经济损失在10（含10万）至100万元者。4）特大事故特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重、产生重大影响者。10.2.2事故处理程序10.2.2.1旅游安全事故处理的一般程序1）现场有关人员和陪同人员应当立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告，主管部门应当及时报告归口管理部门2）会同事故发生地的

5、有关单位严格保护现场3）协同有关部门进行抢救、侦查4）有关单位负责人应及时赶赴现场处理10.2.2.2重大旅游安全事故处理的程序1）事故报告2）现场处理3）联系出具证明10.2.2.3特大旅游安全事故的调查程序1）事故报告2）现场保护和勘查3）事故的调查10.2.2.4外国旅游者重大伤亡事故处理1）处理外国旅游者伤亡事故的特殊要求2）外国人在华死亡的处理程序的主要内容（1）死亡的确定（2）通知外国使领馆及死者家属。（3）尸体解剖（4）出具死亡证明（5）对尸体的处理；（6）死者遗物的清点和处理（7）写出死亡善后处理情况报告。10.2.3奖励与惩罚

6、10.2.3.1奖励在旅游安全工作中做出显著成绩或有突出贡献的单位和个人，应给予表彰或奖励。10.2.3.2惩罚对违反有关安全法规而造成旅游者伤亡事故和不履行本办法的，由旅游行政管理部门会同有关部门分别给予直接责任人和责任单位以下处罚。10.2.4旅游安全事故的赔偿10.2.4.1对于随团旅游者发生事故的赔偿随团旅游者在发生安全事故时，由于旅行社已为其办理了旅游意外保险，应根据旅游意外保险合同的规定，由旅行社、保险公司按约定的赔偿比例支付赔偿金。10.2.4.2对于未办理旅游意外保险的旅游者发生事故的赔偿对于未办理旅游意外保险的旅游者，在发生安

7、全事故时，赔偿金额由旅游者和旅游经营企业协商或诉讼解决。10.3漂流旅游安全管理规定为了加强对漂流旅游的管理，保障漂流旅游者的安全，促进漂流旅游有序发展，1998年5月1日国家旅游局颁布并施行了《漂流旅游安全管理暂行办法》。10.3.1漂流旅游安全管理概述10.3.1.1漂流旅游概念所谓漂流旅游，是指漂流经营企业组织旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具进行的各种旅游活动。10.3.1.2漂流旅游安全管理实行“安全第一，预防为主‘的方针。国务院旅游行政管理部门负责全国范围内漂流旅游活动的安全监督管理工作。县级以上人民政府旅游

8、行政管理部门负责本地区内漂流旅游活动的安全监督管理工作。对漂流旅游活动的管理实行属地管理的原则。10.3.2旅游管理部门的职责10.3.2.1省级旅游