国家治理视角下审计机关深化国企审计的思考

《国家治理视角下审计机关深化国企审计的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、国家治理视角下审计机关深化国企审计的思考[]国家治理是当今世界的一个重要议题，作为国家治理的重要组成部分，国家审计理应充分发挥审计功能，服务国家治理。国企审计是国家审计的重要组成部分，其审计目标是维护国有资产安全，促进国有企业科学发展，促使国有企业贯彻落实有关国家宏观政策，加强对国有企业资金、权力和责任的审计。本文试图结合自己的审计实践，从国家治理角度对审计机关如何深化国企审计进行探讨，重点从国企审计范围的拓展、国企审计方式的创新、国企审计整改工作的强化等方面进行分析思考，通过全面加强对国有企业的审计监督，

2、发挥国家审计预防、揭示、抵御三大“免疫系统”功能，促进实现国家善政良治。　　[关键词]国家治理国家审计深化国企审计思考　　2011年7月8日，刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上提出了“国家审计是国家治理的重要组成部分——国家审计应在国家治理中发挥重要作用”这一新的理论观点，至此，关于“国家审计与国家治理”的议题就被学术界和实务界高度重视和广泛研究。国家审计既是国家治理“战略”的重要组成部分，更是国家治理“战略”的监督、促成和实现力量，是国家治理的工具，应该在国家治理过程中发挥不可替代的作用。在当前我

3、国转变经济发展方式和深化国有企业改革的背景下，审计机关如何围绕现阶段我国国家治理的任务和目标开展企业审计工作，深化转型，以更好的推动和服务国家治理，并从完善“国家治理”的角度深化国企审计，分析国企审计新方向、新方法具有一定现实意义。本文从换角度、新方法、强整改等三个方面从国家治理的视角来进行思考。　　一、国家审计机关从“国家治理”角度深化国企审计的必要性　　国企审计是伴随着国有企业发展而不断成长、成熟的，国有企业作为国有资产的重要组成部分，是国民经济发展的中坚力量，近年来经过布局和结构的调整，国有企业向关系

4、国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有企业的发展与壮大，是保证国民经济稳定发展、实现最广大人民的根本利益和国家长治久安的物质基础，对巩固和发展共产党执政地位与社会主义制度有着重大意义。鉴于国有企业在国民经济中的重要地位和我国进入“十二五”重要战略机遇期，决定了审计机关有必要对国有企业的经营管理、行业布局和监管状况等方面，从“国家治理”的新角度进行探索和思考，深化对国有企业的审计监督，当好各级党政领导的参谋助手，规范和促进国有企业发展，并从宏观和微观角度提出建设性建议，为当地党委、政府和企业服务

5、，发挥国家审计监督、评价、鉴证功能，促进国家治理的完善，推进民主政治建设。　　二、深化国企审计在服务国家治理中的特殊作用　　国企审计是国家审计的重要组成部分，其审计目标是维护国有资产安全，促进国有企业科学发展，加强对国有企业资金、权力和责任的审计，推动其转变发展方式、落实宏观政策、加强经营管理、防控重大风险、创新机制制度和推进反腐倡廉。近年来，国企审计着眼于经济社会发展大局，围绕党和政府的中心工作，规范和促进了国有企业的发展，推动了社会经济发展。在深化国企改革、促进社会和谐、维护国有经济安全、贯彻落实宏观调

6、控政策等方面服务国家治理，在推进国家实现善政良治过程中发挥其“免疫系统”的特殊作用。　　三、国家治理视角下深化国企审计的基本思路　　1.围绕党委政府的中心工作，转换角度拓展国企审计范围，深化国企审计　　审计机关主动地围绕党政工作中心和重点，通过对国有企业的微观查处与揭露，利用国家审计的系统性、全局性和宏观性的思维角度，从制度、体制和政策层面分析问题与矛盾，分析国有企业现有布局、发展和监管状况以及存在问题，结合我国经济社会发展存在的问题，转换角度拓展国企审计范围，深化企业审计。一是促进国企优化重组，提升国企服

7、务地方经济的能力。针对目前国有企业资产营运效率不高、抗风险能力差等问题，审计机关从推进国有企业整合重组，做强做优国有企业，盘活国资存量的角度进行审计，提出国企优化重组的审计建议，提升国企服务地方经济的能力。二是查处国企违法犯罪行为，提升地方党委政府的威信度。社会经济快速发展和体制改革渐进之间的诸多矛盾，致使国有企业腐败案件多发，群众反映强烈，严重影响了党委政府的社会公信度。审计机关主动适[]国家治理是当今世界的一个重要议题，作为国家治理的重要组成部分，国家审计理应充分发挥审计功能，服务国家治理。国企审计是国

8、家审计的重要组成部分，其审计目标是维护国有资产安全，促进国有企业科学发展，促使国有企业贯彻落实有关国家宏观政策，加强对国有企业资金、权力和责任的审计。本文试图结合自己的审计实践，从国家治理角度对审计机关如何深化国企审计进行探讨，重点从国企审计范围的拓展、国企审计方式的创新、国企审计整改工作的强化等方面进行分析思考，通过全面加强对国有企业的审计监督，发挥国家审计预防、揭示、抵御三大“免疫系统”功能，促进实现国家善政