由“国富”到“民富”,推进全面建设小康社会

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1、由“国富”到“民富”,推进全面建设小康社会众所周知，“十一五”远没有完成从“先富论”到“共同富裕”发展道路的革命性转变，由改革开放的总设计师邓小平提出的“先富”和“共富”，前者的实现有目共睹，当前的问题是去和实现“共同富裕”问题，实现由“先富”到“共富”的转变。站在“十二五”的门槛，人们回望“十一五”时深切地感受到，要更好地完成好保障和改善民生这个“任务”，还需要寻求又好又快的发展模式，坚持加快转变经济发展方式，从而为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。党的第十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中国共产党第十七届中央委员会第五

2、次全体会议公报》，对这个问题做出了明确回答。　　“顺应各族人民过上更好生活新期待”　　改革开放伊始，我们没有钱，经济的总体盘子很小，人民迫切需要发展经济，加之经济发展空间很大，把速度、规模放在很重要的、甚至是第一的位置是可以理解的。经过三十多年的改革开放，中国经济规模不断增大，外汇储备两万多亿，然而支持经济快速发展的模式是走的便宜的路线，靠资源、环境、劳动力便宜，而不是创新，致使资源环境不堪重负。而劳动力便宜难以提升劳动力的素质，也难扩大内需，更难让劳动者有尊严的劳动。此外，既有的模式更多的是依赖外需，一遇世界性的金融危机就非常被动。现在我们的经济发展到了一个新的层次，在新的变化了的

3、情况下，人民群众理所当然地希望经济高质量的发展，希望从发展中得到更多实惠。中国共产党人应当顺应人民群众的新期待，把经济增长的质量放在重要位置，把人民群众的切身利益和经济发展联系起来，让人民群众从发展中得到更多实惠。　　收入分配改革重点在初次分配，努力提高居民收入分配比重　　我们在改革开放30多年的过程当中存在一个问题，就是我们的GDP增长得快，但是GDP当中劳动报酬的比例越来越小，居民的收入每年都在增加，但是增加的情况和GDP的增长情况不协调。所以，我们的内需不足，我们的经济要持续发展，动力也不足。正因为是这样一个问题，我们强调把居民的收入增长放在“十二五”期间，作为一个很重要的任务

4、来完成，这是非常必然的。　　此前，关于“居民收入将与GDP同步增长”的报道引发了广泛关注。有调查显示，中国要素收入初次分配过程中的系统性低于发达国家相当于我国发展时期的20%，低于新兴市场国家15%。对此，我认为，我国收入分配改革重点在于初次分配，而重中之重在于提高劳动报酬在初次分配中的比重。正如马克思所说：“人们以什么方式加入生产，就以什么方式加入分配。”现代经济学也认为，居民的全部收入都可以分解为各种生产要素所有者的收入。　　理解“提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”可以从两方面入手。一方面，是提高最低工资标准。我们过去一般对“保低”主要说绝对数，很少

5、提相对数。根据国际劳工组织的要求，最低工资的国际标准应该为平均工资的40%—60%。因此，在“十二五”期间，我国最低工资标准应该能够进一步向平均工资的40%靠拢。另一方面，要缩小收入差距，政府不仅能做到“保低”，还要“扩中”和“限高”。杨宜勇说，从国民收入中政府、企业、居民三者比重看，目前居民收入约占50%左右。如果进一步提高居民收入在国民收入分配中的比重，就需要政府减税、企业让利、实行工资集体协商谈判。“当然，最根本的要靠转方式、调结构，做大财富的‘蛋糕’。”　　实现由国富到民富的转变，要注意化解好既得利益群体的阻碍　　我们发展经济的目的就是为了让老百姓过上更加好的生活。国富和民富

6、并不矛盾，应该正确地处理国家和个人的关系，这是我们收入分配当中一贯的主张。国家如果没有强大的国力，要保证民富，要保障经济发展，那是不可能的。单纯的只有国富，国家比较强大，老百姓或者相当一部分老百姓生活改善得不快，那不是我们的发展目标，那也不是我们共产党人的目标。既要注意国富，又要注意民富，这是一个辩证的关系。改革开放30多年来,中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,但在政府财政收入不断增加的同时,一系列问题也愈发凸显:部分垄断行业收入过高；城乡居民收入差别过大……这些问题提醒人们,实现更高层次的“民富”目标,依然任重而道远。我们必须取缔特殊行业非法灰色收入，规范垄断企业福利行为；捍卫

7、宪法尊严，真正落实‘公有制为主体’的基本经济制度；切实贯彻‘按劳分配’原则，在允许按生产要素分配的同时，必须坚持按劳分配的社会主义分配原则；　　实现“民富”有利于经济发展的方式　　公报指出，要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗事业改革发展等。一个时期以来，社会贫富的差距拉大，拉大了的贫富差距既不利于启动内需，也不利于社会稳定，也有悖于社会主义生产目的。“民富”有